巍巍大别山叠翠含章，悠悠古灊邑(霍山古称)文脉绵长。

地处大别山腹地的霍山县，赓续皋陶千年法治文脉，承续两捧全国综治最高荣誉“长安杯”实践经验，始终把党建引领贯穿基层治理全过程、全链条。当地打造“灊邑默化”县域治理总品牌，推动三级综治阵地一体化、治理品牌矩阵特色化、惩防管治系统化、新时代“枫桥经验”长效化，走出一条贴合山区实际、可复制可推广的县域基层治理现代化新路径，让基层善治之花在大别山区绚烂绽放。

建强三级综治阵地

基层治理稳不稳，阵地根基是关键。霍山县坚持党建赋能阵地建设，按照“县级枢纽、乡镇实战、村级前沿”差异化定位，一体化推进县、乡、村三级综治中心规范化运行。

县综治中心成立功能型党支部，统一管理所有入驻单位党员，设立党员示范窗口，建立月度会商研判、疑难矛盾党员包案、“中心吹哨、部门报到”闭环调度等工作机制。针对跨领域、涉稳类复杂积案，由党支部牵头组建党员攻坚专班，统筹多部门联合调解。

2026年以来，县综治中心累计牵头调处各类矛盾2000余件，为群众兑付赔偿、补偿款项1650余万元，一大批劳资、金融、物业等疑难纠纷在县级平台实现实质性化解。其中，一起1400余万元的大额欠款纠纷，通过中心联动调解圆满办结，无需诉讼便实现案结事了。当事人由衷感慨：“没想到能在综治中心通过调解解决了，既方便高效，又为我省了一大笔诉讼费。”

一件件民生小事，汇聚成善治大爱。居民马女士因交通事故纠纷一筹莫展，带着相关材料来到县综治中心交调委咨询求助。面对群众诉求，调解员认真查看事故责任认定书、梳理事件全貌，细致讲解调解原则和流程，全程贴心引导、答疑解惑。经过工作人员多次调解，最终促成双方达成一致意见，赔偿款在约定时间内一次性到位，签订调解协议书并经过司法确认程序，让纠纷实现“一站式化解、全流程省心、无后患办结”。

全县16个乡镇综治中心硬件统一规范，全部设置一站式接待大厅、多元调解室、监控研判室，以及结合乡镇特色设立调解工作室。同时，广聚“乡贤能人”“两代表一委员”“五老人员”等社会力量参与调解，让治理更有温度、更接地气。

村级层面依托党群服务中心一体化建设综治工作站，坚持村（社区）党组织书记第一责任人制度。全县划分783个基础网格，2000余名网格员中党员占比超七成，构建“党员包片、网格联户”源头排查体系。通过常态化开展板凳会、田埂议事就地化解小额、简易矛盾，实现“小事不出网格、简易纠纷化解在村”。

2026年以来，霍山县依托村、乡两级综治阵地累计摸排矛盾纠纷3140件，当前综合化解率达98.23%，用基层精耕细作筑牢平安稳定第一道防线。

打造治理品牌矩阵

立足霍山古称“灊邑”的文化底蕴，霍山县提炼“灊邑默化”基层治理总品牌，以“潜心听民意、移步察民情、默守护民安、化戈促民和”四大维度统揽县域治理工作，搭建“县域总品牌统筹、乡镇子品牌落地、政法特色品牌赋能”的一体化品牌体系，形成全域联动的基层治理格局。

立足山区治理差异化需求，各乡镇因地制宜打造专属治理品牌：单龙寺镇深耕“寺季平安”品牌，通过矛盾纠纷“村村清”、重点人群“村村管”、治安巡逻“村村转”筑牢源头防线；东西溪乡构建内外双向联动治理模式，打造“汇‘流’成‘溪’”治理品牌，在外成立驻杭流动党支部、农民工服务站，在家开展“‘溪’暖万家”行动，为“一老一小”群体开展精准兜底服务，以“服务他乡、兜底家乡”跨区域共治链条，破解劳务输出乡镇治理难题。

但家庙镇创新“但说无妨”基层治理品牌，以板凳会、围炉恳谈为线下载体，配套“但小二”微信小程序线上收集诉求，用“乡土智慧+法治思维”化解信访积案、村庄建设难题。该镇观音岩村一段破损道路多年失修，群众通过“但说无妨”议事平台发起修缮倡议，经多轮协商发动村民捐资、乡贤助力、工匠义务施工，仅用半月便完成道路修缮。

霍山县政法机关主动融入党建引领基层社会治理大局，立足各自职能打造专业治理品牌，为基层善治赋能增效。县人民法院培育“党徽闪耀・衡平如水”党建司法品牌，常态化开展巡回审判；县人民检察院依托县综治中心检察窗口，创新打造“一听二查三联动”标准化解纷工作法，兼顾矛盾化解与法律监督双重职能；县公安局深化“一窗通办”改革，将分散业务整合至公安综合窗口，将高频业务下沉基层派出所，让群众在“家门口”体验高效服务；县司法局探索形成法律援助走访制度，2026年以来，累计办结法援案件189件，为群众挽回经济损失456万元。

“惩防管治”筑牢根基

霍山县各级党组织统筹发展与安全，推进“惩防管治”一体发力，夯实平安建设根基。

高悬严打利剑，强化“惩”的震慑。该县常态化推进扫黑除恶斗争，坚决惩治群众身边的“小乱小恶小霸”。严打电信网络诈骗、“盗抢骗”、“食药环”等违法犯罪活动，落实“小案快侦、盗案多破、有赃即追”工作机制，实现重大案件警情事故“零发生”。

织密防控网络，筑牢“防”的屏障。升级“雪亮工程”和“山鹰卫士”预警系统，优化特巡警快速响应机制，聚力打造“大别山家警”品牌；推广“平安哨兵”建设，广泛吸纳党员、村干部、退役军人组建7500余人的群防群治队伍，常态化开展防火防汛、夜间平安巡逻，让平安守护无处不在、无时不有。

紧盯重点领域，落实“管”的措施。对严重精神障碍患者、刑满释放人员以及对生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执的“三失一偏”等人员，分级分类管控，落实包保随访、监护干预措施，做到动态摸清底数、实时了解变数、完善有效招数。

深化五治融合，厚植“治”的根基。统筹普法宣传与乡风文明建设，推动政治、法治、自治、德治、智治深度融合，打造“释法解‘霍’”青少年普法品牌，常态化开展普法宣传、模拟法庭活动。

创新践行“枫桥经验”

久久为功深耕善治，驰而不息守护平安。霍山县始终坚持党建引领，持续深化新时代“枫桥经验”山区实践创新，健全长效治理体系，推动基层善治提质增效、行稳致远。

立足“灊邑默化”整体治理布局，该县推动子品牌与综治中心阵地深度融合，形成“一总多支”“一镇一品、全域联动”的治理矩阵。建立品牌评估和动态管理机制，定期总结提炼基层治理创新实践，推动治理品牌从“有”向“优”转变，从“特色”向“实效”深化。

着眼长效平安建设，该县壮大“平安守望联盟”群防群治力量，拓展“平安哨兵”覆盖面，搭建乡贤、退休政法干部、行业代表、心理志愿者社会化调解平台，构建专群结合、人技互补的现代化防控格局。

聚焦综治中心数字化、智能化提质增效，该县升级“灊邑默化”智慧治理中枢，加快建设“一屏观全域、一网管全域”的智慧治理平台，推动矛盾纠纷、治安隐患、重点人群等数据贯通、研判精准、调度高效。深化“功能型党支部+综治中心”“党员网格员+群众”等融合模式，健全党员在基层治理中亮身份、领任务、作表率的常态化机制，深耕政法机关司法赋能品牌建设，推动法治力量进一步下沉一线、贴近群众。

风好正是扬帆时。霍山县将擦亮“灊邑默化”治理名片，持续推动治理重心下移、资源下沉、保障下倾，以基层善治夯实社会稳定根基，以平安底色赋能县域经济社会高质量发展，让新时代“枫桥经验”在霍山大地落地生根、枝繁叶茂、硕果盈枝。（安徽法治报记者 谢晴雨）