一处运营十余年的区域性文旅地标，因企业经营停滞、债务缠身陷入长期闲置。蚌埠市、蚌山区两级法院深化府院联动、创新智慧处置，仅用时五个月完成企业实质合并破产全流程，通过网络拍卖盘活项目资产，由本地国有平台成功接盘，以司法力量化解产业项目历史遗留难题，为重大文旅项目破产处置打造可复制样板。

2010 年 10 月，蚌埠市政府、蚌山区政府与外地投资企业签约落地现代文化科技创意产业园项目。投资方在蚌埠设立安徽某文化旅游集团有限公司，2011 年 6 月项目开工，2012 年 5 月竣工并于次月正式投入运营。2020 年 11 月，该文旅集团完成全部股权划转，由安徽某文旅发展公司全资控股；同期，蚌山区政府、新老企业三方签订项目提升改造合作协议。改造工程推进一段时间后，企业未能依照协议持续投入建设，自 2021 年 9 月起，整个文旅项目全面停滞。

多年闲置之下，企业债务风险持续累积。2025 年 5 月 12 日，蚌埠市中级人民法院依法裁定受理该文旅集团破产清算案件，并指定蚌山区人民法院具体承办。办案过程中，经核查企业股权、财务、业务往来等事实，该院于 2025 年 9 月 8 日裁定对安徽某文旅集团有限公司及其全资子公司安徽某商业管理有限公司实施实质合并破产清算。经第三方审计全面核查资产负债，两家企业均已严重资不抵债，不具备重整、和解条件。2025 年 10 月 24 日，蚌山区法院依法裁定宣告两家企业破产，同步启动资产线上拍卖程序。2026 年 6 月 18 日，蚌埠市某国有控股有限公司通过京东网络拍卖平台成功竞得案涉全部项目资产，停滞近五年的文旅项目迎来盘活转机。

为高效啃下该案历史遗留 “硬骨头”，蚌埠市、蚌山区构建全链条协同处置机制，打出一套破产审判组合拳。

强化府院联动，打通行政司法衔接堵点。市、区两级政府联合成立破产处置工作专班，建立每半月常态化会商机制，市级分管领导、法院负责人定期调度，统筹协调项目历史履约纠纷、资产权属厘清、群众风险维稳等多重难题，打通跨部门协作通道，扫清案件审理各类前置障碍。

紧盯办案全流程，从严管控关键环节风险。法院建立管理人周调度碰头制度，实时跟踪资产盘点、债权申报核查工作进度；严格落实重大事项审批机制，管理人选聘第三方机构、处置核心文旅资产、开展债权追偿诉讼等行为，均须提前报法院审查许可，压实管理人履职责任。依托标准化流程管控，该案从立案受理到宣告破产、资产上线拍卖仅耗时五个月，实现破产程序快速闭环。

借力数字智慧手段，放大资产处置价值。案件全流程依托最高法破产案件线上平台办理，立案、债权审核、文书送达全部线上留痕、全程公开，保障各方主体知情权。资产拍卖阶段，除依托主流网拍平台开展竞价外，创新采用无人机航拍、项目实景短视频等方式立体展示资产状况，广泛吸引市场意向主体参与，有效提升资产曝光度与处置价值。

平衡处置效率与民生稳定，守住基层治理底线。办案专班搭建线上沟通工作群，吸纳管理人、债权人、审计机构等多方主体实时同步清算进展、争议债权认定结果，全过程主动接受各方监督。债权审核阶段严格区分工程款、金融债权、职工债权等清偿顺位，平等保障职工、债权人、债务人合法权益。案件办理全程未发生信访投诉，实现财产处置、权益保障、社会稳定三方统一。

据蚌埠中院介绍，本案作为区域重大文旅地标破产处置典型案例，探索形成 “专班化府院联动、全流程管理人监管、数字化资产处置” 一体化工作模式，有效破解大型产业项目破产带来的历史遗留、权属复杂、维稳压力大等突出问题。快速审结盘活闲置文旅资产，既释放司法破产审判化解市场风险、出清低效市场主体的职能作用，也为地方文旅产业转型升级、区域经济平稳健康发展提供有力司法保障。（蚌埠中院）