“还是找你们管用！以前讨薪要跑四五个部门，现在到综治中心跑一次就解决了，31万元工资一分不少拿到手！”2025年12月，在临泉县综治中心，领到拖欠工资的农民工李某激动地说。这起涉及20余名农民工的跨区讨薪纠纷，通过该县综治中心牵头协调，仅用两个多月便实现全额兑付。

此事背后，是阜阳市全面推进综治中心规范化建设，构建 “一站式受理、一揽子调处、全链条解决” 矛盾纠纷化解体系的生动实践。

自省委政法委部署综治中心规范化建设以来，阜阳市将其作为“一把手”工程高位推进。市委主要领导多次部署，将建设任务纳入市委常委会工作要点，市委常委、政法委书记张晓东指挥调度，先后召开专题推进会6次，实地调研县级综治中心12次。阜阳市委政法委牵头制定《县级综治中心规范化建设正、负面清单》89 项，通过 6 轮专项调研和 13 件点对点工作提示函，精准压实县市区责任。

为破解部门壁垒，阜阳市颍东区创新 “常驻 + 轮驻 + 随驻” 模式，率先推动公安、法院、司法、信访、人社等核心部门常驻，民政、市场监管、卫健等部门轮驻，同时引入特色品牌调解组织，以及物业、劳动、医疗等行业性专业调解力量随驻。颍东区集成 43 家单位入驻的经验，在全省综治中心规范化建设现场会上作典型交流。

颍东区突出将法治化解决矛盾纠纷联管联动、上前一步，打造“综治+法院”“双回路”法治解纷新路径，构建了高效的诉调对接、法治把关、分层递进和诉讼断后的多元化解体系。

工作中，颍东区注重打造法治服务综合体。强化政法单位覆盖常驻，法院诉调团队整体入驻，将调解指导、把关分流、司法确认等关键职能深度融合，为综合解纷注入坚实法治保障。吸纳退休法官、检察官、民警、律师等专业调解力量150余名，针对民商事、经济金融等专业纠纷提供精准服务。建立矛盾纠纷化解法治化流程，健全信息感知、全量归集、精准分流、联动调解、依法确认、闭环管控的动态化工作机制，强化法官团队全程参与矛盾纠纷化解“诊治”，突出对调解不成的快速导入诉讼程序、速裁速决，实现调解优先、诉讼断后“双回路”。2024年以来，累计司法指导化解纠纷2121件（速裁415件、司法确认71件），协议自动履行率达98%以上，确保了每一件矛盾纠纷都能按照“法治化”路线图走下去、化解掉。

该区聚焦实战实效，严格按照法治化“路线图”构建前台综合受理、后台分类化解、专业部门把关、中心程序推进、风险有效管控、结果及时反馈的长效机制。推动法院在立案前端和中心受理之初，加强法治分析研判和诉讼辅导，引导当事人优先选择非诉方式处置纠纷，对已进入诉讼程序的类型化纠纷，法院选择委派至中心先行调解。今年以来，通过线上“纠纷化解号”推送案件99件，成功调解83件；委派222件，成功化解75件。在处置重大复杂矛盾纠纷中，推动法院团队先行上前一步，在法律适用、证据固定、程序规范等方面提供支持，助力部门依法调解，确保调解过程与结果合法性。2024年以来，颍东法院共参与重大疑难纠纷会商200余次、调解成功124次。与此同时，深化数智赋能和支撑，推动中心平台与法院工作平台贯通对接，实现纠纷线上流转、法治督办。依托区镇视频调度系统，实现与法院在线庭审对接，创新实行“远程视频调解+在线司法确认”等模式，尤其对跨地域、因条件制约久调不决的案件，利用“云法庭”等平台快速审理，无缝衔接促进调解落地，有效防止矛盾“脱轨”“漏管”。

吊车司机刘师傅为王先生建房施工时，因房屋涉嫌违建导致吊车被扣，双方就误工费、停车费发生争执，颍东区综治中心受理后迅速联动信访、公安、司法、城管等部门及属地街道，仅用1天时间便成功完成现场调处。

无独有偶。张某因邻里纠纷致人轻伤，坚称“正当防卫”，情绪异常激动；被害人也针锋相对。综治中心立即组织属地、政法机关依法化解，通过普法警示、司法救助、情绪疏导，最终促成双方谅解言和。

与此同时，颍东区建立常态化矛盾纠纷数据分析研判机制，通过对案件类型、数量、地域变化的深度分析，精准定位矛盾高发领域和风险隐患，以数据治理支撑“抓前端、治未病”。2025年，该区通过数据比对发现民商事案件同比增加54%，立即开展专项治理，案件同比下降11%。对“应调未调”或未按法治化走下去的矛盾纠纷，强化督导问效，防止程序空转和责任推诿，确保非诉讼纠纷解决机制落到实处，同时对矛盾上行或成讼率高的地方通报督办。2024年以来，通报和限期整改单位29个，一票否决1个街道、1个社区，倒逼矛盾纠纷源头依法调解。把法治教育、释法明理、心理疏导落实到矛盾化解全过程，深化类案解析，指导依法调解，引导群众办事依法、遇事找法，去年全区首次实现民商事案件一审收案增幅同比下降10.42%，有力推动依法实质化解社会风险。

目前，在实践卓有成效的基础上，全市迅速推广这一先进做法，8个县级综治中心已集聚93个常驻部门、71个轮驻部门、8 个信访接待中心和 15 个行业性专业组织，形成“进一扇门、解万般事”的实体化工作格局。

今年4月27日，阜南县柳沟镇李某峰等3名村民到县综治中心反映，2020年将耕地流转给本地蓝莓种植企业，约定年租金每亩700元。后企业因资金困难拖欠租金一年有余，群众多次沟通无果，既拿不到租金也无法收回土地，矛盾纠纷久拖未决。柳沟镇综治中心接到交办任务后，第一时间核实流转协议、租金记录，摸清纠纷症结并上报镇党委政府。该镇立即召开专题工作会议研究处置方案，由镇综治中心牵头统筹，联动村“两委”、包村镇干部、农综统计部门、司法所组建专项化解小组。依法依规、情理兼顾，化解小组多次对接企业负责人，宣讲土地流转相关法律法规，阐明违约利害，督促企业履约兑现租金。同时持续跟进督办，反复沟通协调双方诉求，推动问题高效解决。经多方合力攻坚，2026年5月11日，企业足额补发全部拖欠租金，历时一年多的纠纷圆满化解，3名村民为综治中心由衷点赞。

阜阳市聚焦矛盾纠纷法治化化解，立足当地实际，构建了“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”的有效模式，形成分层分类化解体系：简单矛盾现场处理、复杂矛盾中心联调、疑难矛盾领导包案、调解不成引导依法解决。

综治中心规范化建设以来，阜阳市持续夯实平台根基、优化运行机制、提升实战效能，矛盾纠纷调处率稳定在98%以上，未发生个人极端暴力等恶性刑事案件，命案发案数保持历史低位。相关工作经验被省级、国家级媒体宣传报道21篇，颍东区综治中心规范化建设在全省综治中心规范化建设现场会上作经验交流发言。据统计，有388件矛盾纠纷在县级综治中心通过多部门联合化解，群众矛盾纠纷诉求平均化解时长从17天缩短至8天，真正做到“只进一扇门、最多跑一地”。

据悉，阜阳市综治中心将持续探索深化多元解纷机制，进一步推进法治化联管联动，让矛盾纠纷化解更有温度、基层治理更有效率，为高质量发展筑牢平安稳定屏障。（通讯员 李伟男 李阔）