为纵深推进长三角司法领域一体化协同发展，近期，马鞍山市和县司法局乌江司法所与南京市浦口区司法局桥林司法所深化省际毗邻司法协作，创新落地社区矫正跨区域监督管理联动共治机制，实行矫正对象苏皖“双列管”模式，以柔性矫治、精准帮扶、跨省共治，有效破解省际毗邻地区社区矫正“人地分离、监管割裂、帮扶缺位”治理难题，为长三角毗邻区域基层司法协同治理提供了可复制、可推广的基层样板。

和县乌江镇与南京浦口区桥林街道地缘相接、人缘相亲、产业相融，是苏皖两省毗邻一体化发展的前沿区域。随着长三角一体化、南京都市圈建设持续推进，两地群众跨区域创业、务工、经营愈发普遍，社区矫正对象户籍地、居住地、经营地跨省分离的情况逐年增多。传统单一属地化社区矫正管理模式，受行政区划壁垒限制，存在监管衔接不畅、帮教资源有限、执法方式固化等问题，不仅难以实现精准高效监管，易出现监管盲区，还会制约矫正对象正常就业经营、阻碍其顺利回归社会，成为省际基层司法治理的突出痛点和难点。

一名居住地为和县乌江镇的矫正对象就面临这样的难题。该矫正对象户籍及居住地为和县乌江镇，计划在南京市浦口区桥林街道投资兴办企业，企业筹建、运营核心业务均集中在桥林街道。按照传统属地矫正管理规定，矫正对象需频繁返回乌江司法所报到学习、参与矫治活动，这不仅会延误企业筹建进度，还会加重矫正对象心理负担，极易滋生消极矫治心态，影响矫正成效。

为打破地域壁垒、激活毗邻治理效能，两地司法所以浦和联动共治苏皖乌江站为依托，主动靠前破局，正式签订《浦和社区矫正跨区域监督管理联动共治合作协议》，搭建标准化、常态化跨省社区矫正共治体系。双方明确建立信息共享、联合研判、双列管控、联动处置、联合帮教五大协作机制，统一执法标准、压实监管责任、整合帮扶资源，彻底改变以往单边管理、各自为战的治理模式，实现苏皖两地社区矫正执法标准互通、监管责任共担、帮扶资源共用。

共治体系建立后，两地司法所及时对接和县乌江镇该矫正对象，根据其实际情况与企业发展需求，实行“居住地+经营地”双列管新模式，通过两地双向备案、同步监管、联动服务，在严守社区矫正执法底线、杜绝脱管漏管风险的前提下，最大限度降低矫治管控对企业经营的影响，实现严格执法与柔性育人双向兼顾。

工作过程中，两地司法所各司其职、紧密协作、精准赋能。乌江司法所聚焦矫正对象思想改造与心理疏导，常态化开展入户走访、家庭关系调解，针对性开展心理干预，引导其树立重塑人生的信心。桥林街道司法所立足经营地属地优势，负责开展企业实地巡查和日常监管，就近组织矫正对象参与集中教育、公益服务，保障日常矫治工作有序落地。同时，两地司法所联动多部门为企业生产经营提供政策解读、经营指导、风险提示等服务，打通企业发展堵点。通过个性化、精准化的跨省共治服务，切实做到规范监管不松懈、温情帮扶不缺位，成功实现“矫治一个人、稳定一个家、救活一个企业”的良好治理成效。

此次苏皖跨省社区矫正“双列管”创新实践，是皖苏毗邻地区深化司法协作、赋能长三角一体化高质量发展的生动实践。该模式有效破解了省际特殊人群管理的属地盲区、监管真空和帮扶脱节难题，实现了社区矫正刚性执法与柔性育人的有机统一。既筑牢了省际毗邻地区平安稳定防线，大幅提升特殊人群教育矫治质效，又持续优化了毗邻区域法治化营商环境，充分彰显了司法为民、服务发展的工作导向，为长三角基层司法协同治理提质增效注入了新动能。（季洁 张洁）