平安不平安，关键看基层。在怀宁县，一场以 “防风险、护稳定” 为目标的平安建设实践，正在田间地头、农家院落悄然铺开。从 “乡村夜话” 把法律送到群众心坎上，到多元调解把矛盾化解在萌芽状态，再到重点人群精准管控守住安全底线 —— 一套具有怀宁特色的基层平安治理体系，正让 “平安” 二字变得更加可感可及。

把平安的种子撒进千家万户

“白天干农活，晚上听普法，讲的都是身边事，我们听得懂、用得上。”5 月 16 日晚，怀宁县平山镇石牛村村民查爷爷坐在村口的板凳上，和司法所工作人员围成一圈，聊起了法律常识。这样的 “乡村夜话” 普法，在怀宁已举办 550 场。

平安建设的根基在群众，难点在预防。怀宁县创新推出 “乡村夜话” 普法模式，变 “群众找我” 为 “我找群众”，利用傍晚休息时间，司法干警、法律顾问下沉村组，与群众围坐一起，讲政策、说法律、解疑惑。从电信诈骗防范到土地承包纠纷，从老人赡养到邻里相处 —— 一桩桩与群众生活息息相关的问题，在 “拉家常” 中得到解答。

今年以来，该县专项普法覆盖群众 7.2 万人次，培育 “法律明白人” 1763 名。法治意识增强了，矛盾纠纷自然就少了。从源头上预防风险，正是平安建设最经济、最有效的路径。

把矛盾化解在萌芽状态

矛盾不上交，平安不出事。在怀宁县，这句话正在成为现实。

前不久，该县江镇镇两户村民因宅基地界址纠纷闹得不可开交，村干部多次调解无果。专职调解员老汪接手后，耐心讲法律、摆道理，分头谈心、耐心疏导。最终，双方各退一步，握手言和。一场极易激化的矛盾，在基层就地化解。

怀宁县着力织密基层调解网络，县财政专门支持配备 18 名专职乡镇调解员，确保矛盾纠纷 “有人管、管得住”。今年以来，全县累计排查化解矛盾纠纷 1450 件，调解成功率达 99.3%。同时，县里还将调解委员会搬进综治中心，实现法院、司法行政 “无缝对接”，群众解纷 “只进一扇门，能解万般事”。

矛盾纠纷折射平安建设的成色，把问题解决在群众家门口、化解在事发之初，就是筑牢平安的第一道屏障。

守住重点人群平安底线

特殊人群管理服务，是平安建设的底线工程。怀宁县坚持 “严管” 与 “厚爱” 并重，全力防范化解重点人群风险隐患。

全县在册 260 名社区矫正对象全部纳入 “人防 + 技防 + 数据防” 管控体系，连续三年无脱管漏管。针对 977 名安置帮教对象，司法局协调民政、人社等部门精准帮扶，协助办理低保 27 人、五保 6 人，实施临时救助 22 人、法律援助 12 件，推荐就业 65 人次。

更关键的是，怀宁县注重从 “事后处置” 向 “事前预防” 转变。通过常态化拉网式排查和风险评估，今年已提前发现并有效化解扬言极端等风险隐患 20 余起，最大限度消除不稳定隐患。

重点人群稳，社会大局就稳。这套 “精准管控 + 暖心帮扶” 的组合拳，为怀宁平安建设筑起了一道坚实防线。

司法所成为治理 “桥头堡”

平安建设，重心在基层，力量在基层。怀宁县大力加强基层司法所规范化建设，完成清河、黄龙、雷埠等司法所搬迁升级，探索司法所长挂职乡镇班子成员模式，推动基层治理力量与党委政府中心工作深度融合。

全县 20 个基层司法所年均排查化解各类矛盾纠纷 4000 余件，管控重点对象 1200 余人，真正成为维护基层和谐稳定的 “压舱石”。

从 “夜话说法” 到多元调解，从重点人群精准管控到基层阵地筑牢夯实，怀宁县正以一件件 “小事” 的落地见效，编织一张横向到边、纵向到底的平安网。

“平安建设没有捷径，靠的是把每一项工作做实、做细、做到群众心坎上。” 怀宁县司法局主要负责人表示，将持续深化基层调解实践，擦亮 “乡村夜话” 普法品牌，以更高水平的平安建设护航县域高质量发展，让人民群众切实感受到 “平安就在身边”。（王原 通讯员 朱秀婷 华昕）