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全链条发力绘就“握手言和”新“枫”景——宣城市宣州区人民法院调解工作纪实
来源:张馨 阅读量:10000 2026-04-15 09:07:38

民有所需,法有所为。近年来,宣城市宣州区人民法院树牢以人民为中心的发展思想,在区委的坚强领导下,以更加积极主动的姿态融入基层社会治理,以更高标准、更实举措回应人民群众的司法需求和期待。践行新时代“枫桥经验”,坚持诉前、诉中、执行“全链条”发力,织密“调解优先、多元联动”的分层递进解纷网,以“如我在诉”的情怀,为群众提供更加优质、高效、便捷的司法服务,倾力解决群众的烦心之事、燃眉之急,为区域经济社会高质量发展贡献法院力量。

 先行调解,止纷于未诉

“矛盾化解在诉前,纠纷止步于法庭之外。”在宣州区法院诉讼服务中心,“市人民调解委员会驻法院工作站”的牌子格外醒目。这里,是许多矛盾纠纷进入诉讼程序前的“第一站”,也是该院践行“抓前端、治未病”理念的前沿阵地。

一起涉及15名农民工的劳务合同纠纷,曾在这里经历“一波三折”。农民工义愤填膺,园林公司负责人满面愁容——公司并非恶意欠薪,而是因发包方未结算工程款陷入困境。若简单判决,企业可能雪上加霜,农民工工资也可能变为“法律白条”。承办法官和调解员没有就案办案,而是迅速启动先行调解程序,“背对背”释法明理,“面对面”促成和解。然而履行期满,企业仍无力支付。法官没有建议强制执行,而是主动走访调查,启动“府院联动”机制,联合司法所、法律援助中心及相关政府部门,推动工程款结算。资金的“源头活水”一旦注入,僵局立刻被打破。最终,15名农民工的11.8万余元工资全部到账,企业也避免了被强制执行的风险。农民工领到工资时激动地说:“多亏了法院,我们的血汗钱终于要回来了!”公司负责人也松了一口气:“法院不仅帮我们解了围,更给了我们继续经营下去的信心。”

“调解是让群众迅速从纠纷中抽身,以最小成本化干戈的一剂‘速效药’。”宣州区法院诉讼服务中心主任陈章健说道。多年来,该院始终将调解优先挺在前,树牢“前端化解、处置在早”工作理念,不断创新调解方式,深化多元解纷机制,推动成立市、区物业矛盾纠纷人民调解委员会,与市消协等部门协同推进设立全市汽车消费维权工作室,与市仲裁委共同建立调解、仲裁、判决、执行衔接机制。全面推进先行调解,为人民调解员开展专题培训。2025年,依托驻法院调解工作站委托调解案件9738件,调解成功3943件,先行调解成功率居全市法院前列,节约当事人诉讼费成本约1200万元。加强诉调对接,通过“人民调解+诉调对接+司法确认”方式,实现3911件纠纷源头化解、多元化解。先行调解这剂“速效药”,正让越来越多的矛盾纠纷止步于法庭之外,让群众真切感受到司法的速度与温度。

诉中调解,解纷于庭内

案件进入诉讼程序,并非矛盾的终点,而是更深层次化解的起点。宣州法院坚持将调解贯穿于审判全过程,以“如我在诉”的意识,找准矛盾症结,巧用调解方法,力求在每一个环节为解纷“加速”、为当事人“减负”。

一起因美容服务引发的纠纷,原告面部受损,情绪激动;而被告经营者面对多年老客户,不愿对簿公堂。承办法官没有简单判决,而是从情理法多角度入手:一方面安抚原告情绪,分析鉴定周期长、成本高的诉讼风险;另一方面劝导被告换位思考,体谅老顾客的身心之痛。经过多轮“背对背”沟通与“面对面”协商,双方最终达成调解协议,被告当场支付26万元赔偿款。一场持续数年的纠纷,在法官的耐心调解下画上圆满句号。原告感慨道:“法官不仅帮我要回了赔偿,更让我感受到了被理解和尊重。”

在另一起涉及两家超市经营者的财产损害赔偿纠纷中,双方因多年竞争积怨,因一台冰柜损坏对簿公堂。法官意识到,简单的判决不仅无法化解矛盾,反而可能让积怨加深。他采取“背对背”方式,分别与双方谈心:“生意场上,多一个朋友多一条路,多一个冤家多一堵墙。”入情入理的话语让双方态度软化,最终达成调解,被告当场赔付400元,两人握手言和。被告杨某事后说:“法官的话让我想通了,与其争一时长短,不如和气生财。”

多年来,宣州法院始终坚持“能调则调、当判则判、调判结合”的原则,通过“庭前疏导+判前防控+判后化解”的立体模式,努力寻求案件处理的最佳方案。同时,加大巡回审判力度,重点选取邻里纠纷、家事纠纷、土地纠纷、民间借贷纠纷等群众关注度高的典型案件,将法庭设在居民小区、乡村小院,邀群众近距离旁听观审,以“小案件”讲“大道理”,实现“审理一案、教育一片”的良好社会效果。诉中调解这剂“暖心药”,正让越来越多的当事人在诉讼进程中握手言和,让司法不仅有力度,更有温度。2025年,该院通过情理法并用,促成当事人达成调解协议或主动撤回起诉案件占65%,民事调撤率达62.8%。

延伸服务,事了于人心

“一纸判决,或许能够让当事人感受到公平正义,但不一定能解开当事人的心结。心结没有解开,案件也就没有真正了结。”宣州法院民四庭庭长聂永香感慨地说道。该院树牢司法为民工作理念,把“事了”作为司法追求的终极目标,做好判后文章,优化延伸服务,尽可能使双方当事人握手言和。

判后回访帮扶,传递司法温度。对于家事纠纷、涉一老一小等身份关系案件及涉企案件,宣州法院建立判后回访机制,主动了解当事人履行情况和思想动态,及时提供法律帮助和心理疏导,防止矛盾反弹。安徽某新材料有限公司曾因1.046亿元债务危机申请破产重整,彼时账户冻结、工厂停工,企业濒临绝境。宣州法院依托“府院联动”机制,联合多方力量招募投资人,最终引入优质资金助力企业清偿全部债权,重整计划执行完毕,企业重焕生机。然而,企业发展重回正轨后,司法护航并未停歇。法院坚持定期回访公司经营状况,主动跟进企业发展过程中遇到的法律难题,用精准司法服务化解经营风险,真正实现了从“破产危机”到“重获新生”、从“对簿公堂”到“政通人和”的蝶变。该公司负责人感慨道:“法院不仅帮我们走出了绝境,更在我们重新出发的路上一直陪伴左右,这样的司法服务让我们安心、暖心。”

判后靶向宣传,引导群众解决问题用法、化解矛盾靠法。一方面,该院主动延伸司法职能,根据办案认真梳理分析辖区多发易发矛盾纠纷的特点、成因,向有关部门发出操作性、针对性、可行性强的司法建议,助推社会治理现代化。另一方面,该院采取法治宣讲、“互联网+普法”、以案释法等形式,切实加大法治宣传力度,使法律知识进千家入万户。该院组织干警成立普法志愿服务队开展普法宣讲活动,对农村多发矛盾纠纷的成因、处理方法等进行分析,“法治副校长”进校园深入浅出地讲解法律风险的防范、常用的法律知识,营造办事依法、遇事找法的良好氛围。延伸服务这剂“长效药”,正让越来越多的当事人真正放下心结,让案结事了成为常态,人和政通成为底色。2025年,该院共组织干警专题普法19次,通过以案释法发布典型案例45件,开展旁听庭审、法院开放日活动26次。

执行和解,兑现于末端

执行是实现公平正义的“最后一公里”,宣州法院在执行工作中,既保持强制执行的力度,又传递善意文明的温度,通过执行和解,努力让更多“纸上权益”兑现为“真金白银”。

一起建设工程施工合同纠纷执行案件,被执行人某建设公司因短期资金周转困难未能如期付款,账户被冻结、房产被查封。执行干警没有“竭泽而渔”,而是深入调查发现,该公司经营状况良好,只是暂时陷入困境。若强制划扣,企业可能因现金流断裂而停工。执行干警决定促成执行和解,一方面向申请执行人分析“放水养鱼”的长远利益,另一方面对被执行人释明履行义务的法律责任。经过数轮沟通,双方达成分期履行和解协议。被执行公司负责人感慨:“原本以为法院会直接强制扣划,没想到法官花了这么多心思调解,既保障了债权,又给了我们喘息的机会。”事后,该公司专程向法院赠送锦旗,锦旗上“耐心调解化纠纷 司法温情暖人心”的金色大字格外醒目。

另一起非机动车交通事故责任纠纷执行案件,被执行人汪某身有残疾、以种菜为生,无力一次性支付赔偿款。执行干警没有止步于线上查控,而是深入村社走访调查,了解到汪某确实“失能”而非恶意失信。同时,申请人孟某与汪某本就相识,表示愿意协商解决。执行干警多次组织调解,汪某的女儿得知情况后主动联系法院:“我父亲确实没有能力,我愿意替他承担这笔赔偿。”最终,双方达成执行和解,汪某女儿一次性代为赔偿,孟某自愿放弃剩余款项。冒雨送款现场,孟某眼眶泛红:“谢谢法官,也谢谢你。这件事能这样解决,我心里也踏实了。”

多年来,宣州法院摒弃“一刀切”的机械执法,坚持“强制有力、善意有度”的理念,将调解工作延伸至执行环节,努力寻求兑现权益与纾困解难的最大公约数。在案件进入执行程序前,向义务人发出《履行义务告知书》,引导其主动履行或与申请人达成和解,从源头上减少进入强制执行的案件数量,2025年,该院通过执行和解化解执行案件2401件。执行和解这剂“定心药”,正让越来越多的“纸上权益”变成群众手中的“真金白银”,让公平正义在“最后一公里”加速抵达。

从先行调解到诉中调解,从延伸服务到执行和解,宣州法院立足审判职能,不断丰富“握手言和”工作经验,从“背对背”释法到“面对面”沟通,从“一案解多纷”到“一揽子”化解,调解工作逐步从解“法结”转向化“心结”。

实字当头,以干为先。在区域社会治理大格局中,宣州法院将紧扣辖区特点与群众需求,继续坚持和发展新时代“枫桥经验”,从源头上提升促进社会和谐稳定的能力和水平,在防范化解风险中彰显更强司法担当,在实质化解矛盾纠纷中展现更大司法作为,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。(张馨)