1月27日,《芜湖市低空经济健康发展促进办法》正式印发,将于3月1日起施行。作为安徽省首部低空产业领域地方立法,这部共7章35条的政府规章,标志着芜湖低空经济从先行探索迈入法治化、规范化、规模化发展新阶段,为培育新质生产力、打造长三角低空经济高地提供坚实制度支撑。
低空经济是国家重点培育的战略性新兴产业,也是城市竞争的新赛道。芜湖作为全国重要低空装备基地、安徽省低空经济先导区与示范区,具备起步早、基础实、链条全、配套完善的先发优势,产业集聚效应持续显现。但随着产业快速扩张,部门职责不清、基础设施供给不足、空域使用与安全监管协同不够等问题逐步凸显,亟需以立法破题、以制度护航。
在此背景下,芜湖坚持前瞻布局与问题导向相结合,紧扣“发展与安全并重、创新与规范同步”,历经多轮调研、征求意见与专家论证,出台这部针对性、操作性、引领性兼具的专项规章。《办法》围绕总则、产业发展、基础设施、飞行服务、应用推广、安全保障、附则构建完整制度体系,聚焦六大重点发力,系统破解发展堵点难点,构建全周期、全链条、全要素促进机制。
在产业发展机制上,《办法》明确政府与部门职责分工,强化省市低空飞行协同管理,主动对接长三角低空经济一体化,形成上下联动、区域协同的工作格局。在全产业链支持上,聚焦创新平台、人才、金融、用地、知识产权、试飞适航等关键环节,推出一揽子保障措施,把芜湖举办低空经济发展大会等成熟做法上升为制度规范,为企业创新发展减负增效、铺路搭桥。在基础设施建设上,明确市级统筹规划建设、县市区纳入综合交通体系,鼓励社会资本参与共建共享,加快低空智联网、起降场、充换电等“空中路网”布局。
服务效能与场景拓展同步提速。《办法》专章规范飞行服务,推动低空空域分类划设与信息公开,建设智慧化低空飞行服务平台,简化常态化与紧急飞行申报流程,让“飞得顺、管得清、服务好”成为常态。同时,大力拓展公共服务与商业应用场景,支持低空物流、空中游览、应急救援、警务巡查、农林作业等多元应用,以场景创新带动产业升级。安全是低空经济的生命线,《办法》从主体责任、资质许可、应急管理、违规处置等方面构建全方位安全体系,为产业健康发展筑牢底线。
在政策解读新闻发布会上,市司法局、市交通运输局、市公安局围绕企业关切、服务落地、安全监管等热点问题逐一回应,释放出实打实的政策红利。
芜湖市司法局表示,《办法》以地方立法送上“法治大礼包”:全链条产业支持助力技术攻关与适航服务;共建共享基建模式降低企业运营成本;多元要素保障覆盖创新、人才、金融、用地等关键需求,以良法善治优化营商环境,让企业安心投资、专心发展。
芜湖市交通运输局透露,芜湖低空飞行服务站已完成硬件建设与系统集成,由省级中心托管试运行,全国首个省市两级低空飞行服务平台一体化模式成功落地。服务站具备飞行计划受理、态势监视、航空气象、数据对接等核心功能,提供“一站式”飞行保障。下一步将推进符合性审查与资质认定,尽快全面投用,打通低空飞行“最后一公里”。
芜湖市公安局介绍,已依托低空智联系统实现重点区域实时监测、轨迹可溯、风险可预警,累计劝离违规飞行50余架次,查处相关案件20余起,守住大型活动“零袭扰”底线。《办法》施行后,公安将完善应急预案、深化部门数据共享、开展普法宣传,构建“全域覆盖、全程可控”的低空安全监管体系,护航低空经济“飞得起、管得住、发展好”。
作为低空经济发展先行城市,芜湖正以法治为引领、以产业为根基、以安全为保障、以场景为牵引,推动低空经济从“制造优势”向“生态优势”跃升。从“芜湖造”航空器腾空而起,到城市空中交通逐步走进现实,芜湖正以法治之光点亮云端赛道,在广阔空域书写高质量发展新篇章,一座更安全、更智慧、更繁荣的“天空之城”加速崛起。(黄莺)
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