马鞍山市以“关键少数”为突破口，多措并举，采取高位推动、制度保障、能力提升、督察考核四维模式，推动行政机关主要负责人出庭应诉“应出尽出”常态化、“出声出彩”实质化，为法治政府建设注入强劲动力。2025年全市主要负责人出庭应诉率达到68.87％，为近年来最高水平，位居全省前列。

坚持高位统筹，强化法治担当。市委、市政府高度重视负责人出庭应诉工作，主要领导多次作出重要指示批示，增强领导干部带头出庭应诉意识；分管领导定期组织专题推进会议跟踪调度，打通问题堵点；司法行政部门担当作为，统筹抓好工作落实，逐步形成主要领导带头部署，分管领导定期调度，司法行政部门主抓落实的上下一盘棋工作格局。2025年以来，县区政府、开发园区及市直部门等正处级以上“一把手”出庭数高达62人次，起到了良好的以上率下示范作用。

健全制度链条，夯实出庭根基。先后出台《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的意见》《马鞍山市行政机关主要负责人出庭应诉办法》等制度文件，细化庭前案情研判、庭审应对、庭后矛盾化解及复盘等工作要求；构建“府院联动+司法行政督导”双轮驱动机制，发挥协调联络、信息共享、会商调度、跟踪督办四项机制作用，与人民法院形成工作合力。2025年，马鞍山市依托府院联动机制，共协调两级法院主动提示开庭排期600余件，专题调度案件84件，制发《败诉风险提示函》15件，联合错案讲评19场次，府院联动效能持续增强。印发《行政行为自我纠正工作指引》《行政诉讼案件败诉报告办法》，督促指导行政机关抓好行政争议源头治理。全市共梳理排查行政争议隐患6件，协调行政机关自我纠错5件，形成败诉案件分析报告23件。败诉单位逐案分析败诉原因，提出整改措施，形成“败诉一件、整改一片”的良性局面。2025年，全市一审行政诉讼败诉率低至3.51％，较2024年下降4.6个百分点，低于全省平均水平。

聚焦能力提升，助力出声出彩。将行政应诉能力纳入领导干部法治素养提升课程。举办全市领导干部学习贯彻习近平法治思想暨全面防范和化解行政争议专题培训班，邀请省级法治部门实务骨干、高校教授及市委党校专家授课，系统提升领导干部在出庭应诉各个环节的法律功底和应变能力。印发《马鞍山市行政诉讼案件旁听庭审工作指引》，将庭审现场当做法治教育课堂。2025年共组织行政诉讼案件庭审旁听活动25场次，覆盖土地征收、城市管理、人力资源、公安等主要行政执法领域，400余名领导干部及一线执法人员参与旁听。汇编“以案促治”典型案例14个，强化“以案为鉴”警示教育作用，为行政执法提供正确指引。

强化督察考核，突出实干导向。将行政机关负责人出庭应诉情况纳入全市法治考核、法治督察以及述法评议范围。市司法局每季度对全市行政应诉工作情况及出庭应诉情况进行统计分析，形成《司法行政专报》直送各地各部门党政主要领导，对出庭率低的单位必要时提请上级予以约谈。将出庭应诉效果、争议化解及后续整改情况，作为评价领导班子和领导干部法治能力、履职水平的重要参考，作为反映法治政府建设水平的重要指标，树立鲜明导向。（杨艺双）