2025年12月31日，宣城市政府新闻办召开土地节约集约利用综合改革试点工作新闻发布会。据介绍，2022年底，安徽省获批全国首个土地节约集约利用综合改革试点省，宣城市积极响应，顶格推进改革，已全面完成省下达的41项试点任务，实现土地利用从粗放低效向集约高效、增量扩张向存量挖潜、规模导向向效益优先的三大转变，迈入存量与增量并重的用地时代。

改革成效逐步显现。数据显示，2024年全市耕地面积达292.18万亩，较上年净增4.23万亩，连续三年净增长；省级以上开发区工业用地容积率1.10，固定资产投资、地均税收分别增长5.55%、5.32%。其中，广德市入选首批部级自然资源节约集约示范县，郎溪县、泾县入选首批省级示范县。

规划引领是改革关键抓手。宣城紧扣长三角一体化发展桥头堡定位，全面完成市县及78个乡镇国土空间总体规划编制审批，进度居全省第一。在此基础上，构建“一主六副、三轴多点”城镇空间格局，划定450平方公里城镇开发边界；在中心城区划定54个空间单元，通过精细化规划优化用地布局，深化与长三角中心城市协同，提升土地综合利用效益。

耕地保护方面，宣城强化“数量、质量、生态”三位一体保护，严守耕地保有量不低于279.06万亩、永久基本农田不低于249.62万亩红线。创新建立日常动态巡查等五项执法机制，落实“早发现、早整改、严查处”要求，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

机制创新注入动力。该市工业项目用地“周转池”机制获评全省自然资源系统“改革创新十大案例”，保障华晟新能源等52个重大项目用地。通过精准选址论证，为宁宣铁路等13个项目累计节约土地6960亩（含耕地3786亩），广德凤凰山水库节地案例入选省级典型。同时，攻坚存量土地处置，累计消化存量用地11万亩；拓宽集体经营性建设用地使用渠道，完成25宗190亩地块入市、85宗1849亩地块入股联营，保障多个文旅项目落地，助力乡村振兴。

产业用地精准配置成效突出。宣城全面深化“标准地”改革，省级以上开发区新增工业用地100%“标准地”供应；推行“双合同”监管，2023年以来签订工业用地产出监管合同377宗，建成四层以上多层厂房154万平方米。通过弹性出让、租赁等多元供给降本减负，落实产业用地“清单制”345宗，推行工业项目带方案出让27宗，实现“拿地即开工”，推动土地利用向精细化转型。

宣城市自然资源和规划局相关负责人表示，该局将从严控总量、做优增量、盘活存量、提升质效四方面深化改革，探索可复制推广经验，打造宣城特色改革样板，贡献“宣城智慧”，为高质量发展提供坚实土地资源保障。（记者 梅觉明）