为进一步优化城市工商业土地利用，有效盘活低效土地与存量建筑资源，提升城市功能与活力，2025年12月10日，芜湖市正式印发实施《芜湖市存量土地混合与兼容利用及建筑功能合理转换暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。

《暂行办法》的出台，是芜湖市贯彻落实自然资源部关于低效用地再开发试点部署要求的重要举措（芜湖市是全国 43 个试点城市之一），同时也响应了党的二十届三中全会关于优化土地开发利用的改革精神，以及中办国办《关于持续推进城市更新行动的意见》。通过构建规范且灵活的存量资源转换机制，促进土地集约节约利用，推动城市可持续发展。

《暂行办法》适用范围覆盖全市，适用于原土地使用权人以土地混合 / 兼容利用或建筑功能转换方式，开展低效用地再开发或城市更新的情形，且必须满足安全、环保等相关要求。

在具体措施上，实行清单化管理。土地混合方面，制定了鼓励、允许、禁止混合的正负面清单；土地兼容方面，明确了兼容用途的正负面清单及比例管控要求，突出主用途的主导地位；建筑功能转换方面，制定了相应正负面清单，转换比例可依据申请确定。

为提高审批效率，《暂行办法》简化办理流程，将土地与建筑存量资源转换利用的流程整合，按照 “权利人申请 — 属地政府初审 — 市级部门审核” 的程序推进。

针对特殊情形，若遇到清单未涵盖的情况，要求属地政府组织单独论证；对于完全改变土地用途的项目，可参照混合利用流程办理。

据悉，芜湖市相关部门将积极开展政策宣传解读工作，推广成功案例。同时，指导各县市区、开发区建立全生命周期管理机制，强化项目审核、监督与评估，并根据实践情况动态优化政策，确保《暂行办法》有效落地，为城市高质量发展持续赋能。（黄莺）