近年来，马鞍山市以法治建设为抓手，通过创新体制机制、深化服务改革、强化科技赋能，在党政负责人法治履职、“无证明城市”建设、行政复议应诉及公共法律服务等领域取得突破性进展，为高质量发展注入强劲法治动能。

聚焦“关键少数”，夯实法治建设根基

该市市委依法治市办以习近平法治思想为指引，构建党政主要负责人法治建设责任体系。通过“四学机制”（应学尽学、应述尽述、应考尽考、应出尽出），推动市县乡三级党委（党组）理论学习中心组全覆盖学习，创新述法评议模式（线上直播、专家点评、网络投票），并率先将行政执法持证率纳入领导干部考核。截至目前，市直执法单位班子成员持证率达100%，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，主要负责人出庭率跃升至全省第三，形成“头雁领航、群雁齐飞”的法治生态。

“无证明城市”领跑全省，便民利企再升级

作为全省首批“无证明城市”建设试点，马鞍山市创新“四个一批”模式（直接取消、数据共享、部门核验、告知承诺），累计清理政务服务证明材料7274个，免提交率达97.6%，居全省首位。通过刷脸办事终端、数据共享平台等技术手段，实现24万余件次“免证办”，企业群众办事材料精简超90%。例如，办理护照无需居住证明，机动车检验凭人脸比对即可完成，纳税人完税凭证通过部门核验免提交。

行政复议应诉双突破，争议化解提质效

行政复议体制改革成效显著，案件案结事了率近90%，调解率从18%提升至32%，案前、案中调解率均居全省前列。2025年，马鞍山市行政复议工作获司法部表彰。行政应诉方面，通过“关键少数”出庭机制和败诉治理体系，推动负责人出庭率持续高位运行，2024年主要负责人出庭率达57%，居全省第三；一审败诉率从2021年的14.4%降至2.84%，创历史新低。府院联动平台下，行政行为自我纠正、庭审观摩等制度常态化运行，有效倒逼依法行政。

公共法律服务全域覆盖，智慧赋能惠民生

马鞍山市构建“市-县-乡-村”四级法律服务体系，建成7个中心、48个工作站及547个村（居）法律顾问点，并率先打造“法律服务产业园”，汇聚律师、公证、仲裁等12家机构，年均提供法律服务超3000件。服务领域创新不断：公证推行“365日不打烊”，法律援助案卷优秀率居全省第二；矛盾纠纷化解形成“1+4+N”格局（人民调解为主体，四类对接为支撑，行业调解为补充），市医调委、交调委获评“全国模范”。智慧法治方面，上线“智能法律助手”APP，设立无证明核验终端，实现公共法律服务“线上预约、线下免证办”，相关经验连续三年在全省推广。

马鞍山市司法局局长刘则学表示，下一步将深化“无证明城市”2.0版建设，拓展人工智能在法律服务中的应用场景，同时强化行政争议诉源治理，推动法治政府建设与营商环境优化深度融合，为打造长三角“白菜心”提供更坚实的法治保障。

从“关键少数”的示范引领到“无证明城市”的便民利企，从行政争议的实质化解到公共法律服务的智慧升级，马鞍山市正以法治思维和法治方式书写高质量发展新篇章，为全省乃至全国法治建设贡献“马鞍山经验”。（通讯员 刘慧 记者 李小平）