为推动省直机关各级党组织和党员干部带头尊规学规守规用规、尊法学法守法用法，把握法律法规的核心要义，提升法治观念和法治思维能力，促进依规管党治党、加强法治建设。日前，省直机关工委组织编写了《应知应会党内法规和国家法律（部分）导读》，现予陆续刊发，供学习参考。

《党政机关厉行节约反对浪费条例》

学习要点

一、《条例》概况

2013年11月18日，中共中央、国务院印发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》。

《条例》共十二章，包括总则、经费管理、国内差旅和因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约、宣传教育、监督检查、责任追究、附则，共六十五条。

二、《条例》的目的和意义

《条例》第一条明确：为了进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，根据国家有关法律法规和中央有关规定，制定本条例。

《条例》是一部厉行节约反对浪费的综合性、基础性党内法规，是党政机关做好节约工作、防止浪费行为的总依据和总遵循。《条例》的制定和实施，对于推进厉行节约反对浪费工作制度化、规范化、程序化，从源头上狠刹奢侈浪费之风，具有十分重要的意义。

三、《条例》的核心内容

《条例》对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等作出全面规范，对宣传教育、监督检查、责任追究等工作提出明确要求。

一是在经费管理方面。坚持从严从简，降低公务活动成本，坚持总量控制，严格控制经费支出总额；坚持公开透明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开并接受监督。

二是在公务接待方面。建立健全公务接待集中管理制度、接待单位审批控制制度、公务接待清单制度、接待费支出总额控制制度，强化公务接待管理。接待单位不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用，不得以举办会议，培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。

三是在公务用车管理方面。坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。严格按规定配备专车，不得擅自扩大专车配备范围或者变相配备专车。

四是在差旅管理方面。严格控制出国团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，加强出国培训总体规划和监督管理。

五是在会议管理方面。要精简会议，从严控制会议数量、会期和参会人员规模，严格执行会议费开支范围和标准。会议期间，不得安排宴请，不得组织旅游以及与会议无关的参观活动，不得以任何名义发放纪念品。

六是在办公用房管理方面。从严控制党政机关办公用房，凡是违反规定的拟建办公用房项目，必须坚决终止；凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目，必须停建并予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收，拍卖。

四、抓好贯彻执行

一要加强组织领导，建立健全工作机制。要从关系党的执政基础和执政地位的高度，从关系党和人民事业兴衰成败的高度，充分认识厉行节约反对浪费的极端重要性和现实紧迫性，切实把这项工作摆在突出位置抓紧抓好。党政主要负责同志亲自抓，各有关部门各司其职、密切配合，确保厉行节约反对浪费工作落到实处。紧密结合本部门工作实际和职责任务，坚持从严从紧原则，抓紧制定实施细则和配套制度，尽快形成立体式、全方位的厉行节约反对浪费制度体系。

二要聚焦深化改革，降低机关运行成本。《条例》明确提出公务用车制度改革坚持社会化、市场化方向，并提出多项具体举措。要着力推进财政预算、差旅费管理、公务接待、公务用车、公务活动公开等方面改革，条件成熟的要尽快推出，需要研究探索的要积极创造条件加以推进，努力形成不能不愿不敢铺张浪费的长效机制，有效降低机关运行成本。

三要加强督促检查，加大惩戒问责力度。各级党委和政府在厉行节约反对浪费方面要接受纪检监察、巡视、财政、审计、人大、政协、舆论、群众等方面的监督。用严格的监督保证制度规定不折不扣贯彻执行，加大对违规违纪行为的惩处力度，对铺张浪费行为要发现一起、查处一起，坚决维护制度的刚性约束力，坚决杜绝“破窗效应”。

四要加强宣传教育，树牢勤俭节约风气。抓好《条例》的学习宣传贯彻，使各级党组织和广大党员干部深刻领会《条例》精神，坚决执行《条例》提出的各项要求。大力弘扬“艰苦奋斗、勤俭节约”传统美德，倡导和建设节约文化，引导各级党政机关和广大党员干部增强节约意识，努力在全党全社会形成厉行节约反对浪费的浓厚氛围。

（安徽省机关事务管理局法规处处长、一级调研员 黄晓芳）