近年来,随着蚌埠市融入长三角区域一体化发展,营商环境不断优化,行政机关订立的合同数量日趋增多。为规范和保护投资商的合法利益,蚌埠市司法局高效开展对涉及全市重大招商引资项目的合法性审查工作,坚持主动融入“三地一区”两中心和“七个强市”建设大局,积极保障全市重大项目落地落实,瞄准“事前”合法性审查关键节点,主动作为填补合同管理类规范性文件空缺,推动蚌埠高质量跨越式发展。
今年2月下旬,蚌埠市高位推进招商引资重大项目,市司法局作为法律审查专班牵头人、召集人,主动与相关业务部门沟通,召开招商引资法律审查专班会议。会上,大家交流专班工作开展中遇到的新情况、新问题,并在充分沟通的基础上,捋顺工作流程、建立工作对接机制。围绕各自的职责范围,各部门从投资方资信情况、专利侵权方面、企业政策诉求方面、税收贡献方面对招商引资项目进行综合评估,并形成反馈意见供领导决策,形成高效严密的工作闭环。
招商引资工作时效性要求高,为配合做好招商引资协议洽谈、签约工作,法律审查专班在保障质量的前提下,加班加点“高速”开展各项工作。在收到项目材料、项目报告等材料后,市司法局第一时间分析研判,并书面征求专班成员以及法律顾问意见。在实践中持续优化审查过程中流转、办理及反馈程序,提速审核进程,将审核时限压缩50%,最快2个工作日完成反馈意见汇总,为招商引资工作提供“加速度”服务。
法律审查专班工作提质增效。为了避免合同的决策订立不够严谨、合同的履行监管有短板、合同违约责任追究不力等情况,有效防范合同法律风险和纠纷,很快蚌埠市司法局牵头起草了《蚌埠市政府合同管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。随着《办法》印发实施,法律审查专班工作也有了更多的底气和抓手。
该《办法》的出台,对政府合同拟订、合法性审查、合同签约、履约管理、责任追究等提出了具体要求,从而进一步加强政府合同全流程规范、全过程管理,形成了相对规范的政府合同管理机制,也是蚌埠法治政府建设中一项重要举措。截至目前,蚌埠市司法局组织法律审查专班对33项重大招商引资项目进行了法律审查,审查市政府合作框架协议18件,开展招商引资项目预审15次,提升了蚌埠市的依法行政能力,优化了法治化营商环境,推动蚌埠市高质量发展。(张旭 徐东明 记者 吕宏伟)