天长市自创成首批全国法治政府建设示范市(县、区)后,中共天长市委全面依法治市委员会办公室在认真总结、全面梳理成功经验的同时,针对镇街法治建设中存在的短板弱项,坚持以“小切口”,激活基层法治建设“神经末梢”,全面贯通依法治市总体格局。
调查研究为“先”,畅通基层法治建设路径。市委依法治市办坚持以调研开路,到江浙地区先进地市找方法,认真借鉴学习好理念好经验好做法。同时,为了更好解决制约基层法治建设的重点难点、堵点痛点问题,市委依法治市办组建调研组,重点围绕“依法全面履行政府职责”、“深化行政执法体制改革”、“普法和公共法律服务提质增效”等8个方面开展调研,切实摸清全市各镇街法治建设实际情况,共发现掌握问题21个,提出工作建议32条。根据调研各镇(街道)法治建设情况过程中发现的问题,研判问题存在的原因、明确重点整改任务。
机制搭建为“基”,筑牢基层法治建设堡垒。为扎实推动镇街法治建设提供坚实组织保障,搭建统筹推动镇街法治建设的四梁八柱。中共天长市委全面依法治市委员会制定印发《关于加强全市镇(街道)法治建设的意见》。目前,16个镇街均成立依法治镇(街道)委员会及办公室,实现镇街法治建设的议事协调机构全覆盖,各镇街均将依法治乡镇(街道)办设立在司法所,运用司法所专业特长,更好履行“组织、协调、指导、督察”的工作职责,明确职责分工,形成“中枢神经”到“神经末梢”的基层法治组织领导体系,确保法治建设决定事项、工作部署不折不扣得到落实。谋划上下联动、左右协调、调度便捷、运转高效的镇街法治建设体系。
指导推动为“要”,夯实基层法治建设根基。为推进乡镇(街道)领导干部述法工作,把各项工作纳入法治轨道。天长市以“试点先行,逐步推广”的方式整体推进全市镇街专题述法评议工作。市委依法治市办组织全市15个镇街现场观摩新街镇2022年度专题述法评议会活动,全市所有镇街均参照标准圆满完成年度专题述法评议会,不断推进法治建设第一责任人职责向镇街延伸。同时,指导推进镇街决策事项合法性审查全覆盖。成立镇街合法性审查工作领导小组。制定发布《规范性文件合法性审查工作制度》,编制《天长市乡镇(街道)合法性审查工作操作手册》、组织专题学习与授课、举行培训与业务技能竞赛,切实提升合法性审查人员专业技术能力水平,提高镇街合法性审查质效。(舒妍)