芜湖市湾沚区花桥镇是江南鱼米之乡，可养殖水面2.3万余亩，其中镇村集体水面占比达95%以上，公正公平公开发包集体水面承包人经营权，增强村级集体经济收，确保村级资产保值增值是镇村共同的工作任务。此过程中，该镇纪委主动站位，发挥监督主力军作用，从发包事前、事中、事后各环节全程参与监督，把握重点关键，让集体水面资源发包更加阳光透明。

事前监督发包内容合规性。重点针对发包公告内容、发包时间、发包年限、发包标的、水环境保证金收取奖补、公告发布形式、公告公示范围和形式等一系列重点环节进行前置性同步监督，发现问题及时纠偏，出现错漏，及时整改，做到事前监督常提醒。

事中监督竞标程序规范性。当前公开竞标由发包村居主导，以在芜湖长江农林产权交易所第三方机构网上发布信息为主，由镇纪委，农经、水利等部门联合审核竞标程序规范性，做到公平公开公布竞标结果，按照要求及时签订发包合同，明确各自权益责任，做到事中监督规范有序，确保竞标过程公开透明，阳光操作。

事后监督权利义务履约性。重点监督新的水面经营权承包人是否正常有序进行合同交接，正常经营权是否受到损害。特别是针对养殖过程中禁止投喂饲料行为作出明确规定，水利站和所在村居常态化开展动态巡查，定期检测水质变化，纪委不定期抽查监督各部门履行责任是否到位，年度履行水环境保证金兑现情况，让生态养殖理念深入人心，促进水产养殖和水生态保护相得益彰，经济、社会和生态效益统筹发展。（潘先虎）