人无信不立，国无法不治。自2016年开始，又一个以五年为周期的普法规划在我国大江南北铺开。

在新一轮法治建设的号角声中，位于我省马鞍山市政治、经济、社会和文化建设中心区的雨山区适应新形势，立足新起点，紧扣“法治宣传惠民、法治教育育民、法治文化润民、法治实践为民”这一主线，不断深化“七五”普法宣传教育，使依法治理机制日臻完善，全民守法氛围日渐浓厚，“法治雨山”图景日益清晰。“七五”普法以来，该区先后荣获全国第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动先进单位、全国“七五”普法中期先进区、安徽省法治县（市、区）法治创建活动先进单位；另外，雨山区法治文化广场被命名为“省级法治文化（法治宣传教育）示范基地”、安民街道孙底社区和采石街道芦场村被命名为省级“法律六进示范点”。

加强组织领导 掀开“七五”普法新篇章

为了确保“七五”普法规划落实到位，更好地服务于雨山区“十三五”发展目标，马鞍山市雨山区在加强组织领导，完善普法规划，明确目标任务，落实普法责任上下功夫，确保“七五”普法保障有力。

机构机制及时建立。根据“七五”普法目标任务，调整了法治宣传教育工作领导小组成员，2019年机构改革后，成立了区委全面依法治区委员会守法普法协调小组，制定了工作制度和各成员单位工作职责，出台了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》《雨山区建立以案释法制度实施意见》等文件。各单位、各部门积极开展“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法、谁办案谁普法”工作，使普法由大水漫灌向精准普法转变，推进普法工作制度化、规范化。

重点任务及时部署。每年均科学制定年度工作要点、重点普法目录和各成员单位普法责任清单等系列文件。年初召开法治宣传教育工作会议，与40家成员单位签订普法责任状，实行部门领导述职述法，推动党政主要领导法治建设第一责任人职责落到实处，共建普法大格局。

责任落实及时督导。区委、区政府将 “七五”普法工作纳入区属单位综合绩效考核共性目标，并将普法工作经费列入财政预算足额保障到位。区四大班子认真执行联系点工作制度、案件包保责任制度，区委书记、区长率先垂范多次到执法现场、征迁现场与当事人面对面宣传法律法规。每年均开展专项督查活动，查阅台账和实地查看相结合，及时督促问题整改。

抓住“关键少数” 引领学法用法新高度

在“七五”普法宣传教育工作中，雨山区注重在宣传的深度和广度上下功夫，本着“重点宣传与全面推进并重”，不走形式，力求实效，突出抓了领导干部，公务员等重点人群学法用法工作。

领导班子成员“带头学”。抓好领导干部这个“关键少数”学法用法，区委理论中心组实现学法规范化、常态化，区政府制定了常务会议学法计划并按期落实。2018年，全区40名县处级干部、科级干部到省城参加区委、区政府组织的保密法规知识培训，全部通过上机考试，获得优秀。2020年上半年区委召开全区依法治区工作会议，会上传达学习了《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《关于加强法治乡村建设的意见》《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》《〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉工作要求落实指引》和中央全面依法治国委员会第三次会议、省委、市委全面依法治省、治市委员会第二次会议精神，区委书记左年文专门就全区领导干部学法提出要求。

机关工作人员“集中学”。举办“法治讲堂”9次，举办党纪党规、国家安全法规、民法典以及村“两委”换届法律法规等学习培训12次，全区领导班子成员、乡镇街道班子成员、学校、村、社区主要领导3000多人次参加了学习。每年均组织开展领导干部公务员网上法律知识测试活动，参与率、合格率100%。

国家工作人员 “任职学”。区人大对每次拟任命的政府部门主要领导和“两院”工作人员，都组织任前法律知识考试，法律知识考试不通过不任命。并举行任命的领导干部和区“两院”人员任职宪法宣誓仪式，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。

党员干部“在线学”。把学习十九大精神、社会主义核心价值观、学习法律法规作为干部在线教育平台学习的重要内容。积极利用“学习强国”平台，发动全区党员干部日常学法，随身学法。

深化主题活动 全民普法取得新进展

领导学法是牵引，全民学法是根本。“七五”普法期间，雨山区在努力抓好“关键少数”等重点普法对象学法用法的基础上，还密切结合实际，开展了一系列丰富多彩的普法活动，深受广大群众喜爱和欢迎。

树立法治权威，认真学习宣传宪法。把学习宣传和贯彻实施宪法摆在更加突出位置，作为建设“法治雨山”的首要任务来抓。区委专门下发了《中共雨山区委关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的意见》。每年“12.4”国家宪法日、宣传周期间，均集中开展一系列宣传活动，宪法宣传教育的常态化、长效化，有力推动了全区干部群众争做尊法学法守法用法的模范。

培育法治信仰，扎实开展“江淮普法行”。每年根据形势任务确定活动主题，认真制定活动方案，召开启动仪式，组织开展好“普及行”“督查行”“宣传行”活动，做到有阵地、有载体、有内容、有特色。同时，积极利用《今日雨山》《走进雨山》《雨山发布》等宣传阵地开展“江淮普法行”宣传，跟踪深入报道。近五年来，在市两报两台刊登普法稿件700余篇，省级及以上媒体刊登稿件100余篇，全方位、多视角、高密度的宣传报道该区普法工作动态和成效。

提升法治意识，深入推进“法律七进”。广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进网络活动，实现重点普法对象全覆盖。紧紧围绕“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争、长江大保护、防控疫情、城市违法建设专项整治、防汛抗洪等重点工作开展各类法治宣传教育活动。每年“三八妇女维权周”、“综治宣传月”、“3.15”消费者权益保护日、“科技法律宣传周”“6.25”土地宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12·1世界艾滋病日以及文明创建等各宣传节点，开展了“四送一服”科技法律宣讲、“春风行动”农民工法律服务、妇女权益保障法宣传、环保法、人口计划生育法律法规、科技法律法规等宣传活动。近五年来，全区上下开展 “法律七进”活动 2000余场次，法治宣传教育的知晓率和满意度进一步提升。

创新方式方法 普法成效取得新突破

漫漫普法路，涓涓如细流。随着“七五”普法的深入开展，雨山区在完成“法律七进”的同时，不断探索法治宣传教育向公共领域、公共场所、公共媒体延伸覆盖。

专业普法服务优。区公共法律服务中心、乡镇（街道）公共法律服务站和村（社区）公共法律服务室三级网络全覆盖。发动律师、法律服务工作者和法律专业人才参与法律服务，开展村（社区）“法律大管家”和“家庭律师”工作，当好居民身边的法律事务员，探索点对点普法，实现法律服务工作由“最后一公里”向“最后一步路”迈进。

网络普法效率高。充分发挥互联网+普法功能。雨山发布、雨山司法、雨山法院、雨山检察等微信公众号形成矩阵，定期发布法治动态，推送法律知识。2017年法治雨山微信号“12.4”国家宪法日期间举办的微信网上答题吸引了近3万人次参与。2019年扫黑除恶知识微信有奖竞答吸引了逾10万人次参与。

专栏普法影响大。区法院与市广播电台合作开办《法官在线》栏目，围绕与民众生活密切相关的法律问题，结合法院工作实际，以案说法，普及法律知识。区检察院在南京晨报上开办《雨山政法》专栏，已出版180余期。区检察院创设“微讲堂”“微讲座”“微电影”“微小品”宣传品牌，利用网络和多媒体结合案例制作出生动且有教育意义的视频资料进行法治宣传教育。

智慧普法效果好。在村（社区）建立了以司法所人员、律师为群主的法律微信群，建设了翠湖社区VR普法馆，制作了小雨说法电子书，开展了“学习贯彻党的十九大精神 维护宪法权威”微信学法考法活动，引入智能普法机器人互动普法，法治宣传更为生动、形象、有效。

E激发创作活力 共塑法治文化新平台

法治文化辟新地，百花齐放春满园。在“七五”普法宣传教育工作中，雨山区还不断拓展法治文化内涵，升级法治宣传阵地，让群众切身感受到法律无处不在、无时不有。

建阵地、夯基础，营造浓厚氛围。投资80余万元，在雨山实验学校建设雨山区宪法法律教育中心暨雨山区青少年法治教育实践基地，中心占地面积400平米，采取声光电形式，集宪法宣传、法治实践、趣味互动、功能体验于一体，成为学生、市民学法用法的新去处；在海外海名筑苑小区建成全市首个法治文化小区、在卓越文化园建设了全市首个企业法治文化广场，对省级法治文化示范基地“雨山区法治文化广场”提档升级，更新了法治文化墙，增设了法治主题长廊。佳山乡金福法治文化广场、向山镇法治文化广场、安民鹊桥法治文化游园、采石祈福路“宪法大道”、平湖法治小广场、雨山法治文化长廊……各乡镇(街道)法治文化广场（长廊）覆盖率100％，并建设了红光胜村、芦场村、陈家村、宋山村等一批农村法治文化园。

强队伍、重培养，激发创作活力。主动对接全区专业单位和专业人才，采取购买服务的方式，吸引他们加入到法治文化作品创作中来，与区江东设计公司合作创作了法娃普法形象系列设计；发掘民间传统手艺，设立了刘玉法治剪纸工作室；与区青年画家周思雨合作，创作了《图说宪法》《图说预防青少年犯罪法》等连环画集；积极发动机关干部、教师学生、社区居民投入到法治文化创作队伍中来，区检察院法治微创作已有了一支成熟的队伍，区教育局设立了校园法治文化创作指导室，半山花园社区建立起5支法治文化宣传创作志愿者队伍。

创品牌、出精品，繁荣文化创作。大力培育“小雨说法”特色品牌，2018年区司法局与区教育局开展 “法在身边”青少年法治连环画创作大赛，征集作品191篇，选取优秀作品编撰了4册《小雨说法》系列漫画集，成功发布；2019年新编《小雨说法》漫画集2册，举办“小雨说法”法治小剧场演出2场；2020年编印《小雨说法》法治剧场剧本3册。半山花园社区居民自发创作法治诗歌、法治快板、法治戏曲，形成“说法、唱法、书法、诵法、绣法”的基层普法品牌。另外，区司法局拍摄的微视频《宪法三味》、区法院拍摄的微电影《暖情》、检察院拍摄的微电影《春天里》等均获全国性表彰。

张杰