安徽法院“江淮风暴”执行攻坚战打响以来,芜湖市镜湖区人民法院顺势而为,为决胜“基本解决执行难”出实招、求实效,发扬连续作战精神,在案多人少的严峻形势下实现了执行质效的全面提升,获得了良好的社会反响。这些成效的取得,离不开院领导殚精竭虑、率先垂范、敢于担当,离不开全体执行干警齐心协力、斗智斗勇、善于作为。
提振精神励士气 亲力亲为办难案
“只要精神不滑坡,办法总比困难多。”在执行工作会议上,镜湖区法院党组书记、院长张先道同志经常引用这句话。曾经长期分管执行工作,并先后在两家基层法院担任一把手的张先道对执行难的症结有着深切的体会和认识:“解决执行难关键在人!”如何调动执行干警工作激情,形成合力?作为该院执行工作第一责任人,张先道为此殚精竭虑。每次执行工作相关会议,只要没有其他紧急公务在身,他都会亲自参加进行部署动员,加强对执行干警的思想政治工作,教育他们切实提高站位,树立必胜信心,面对困难不惧怕、不退缩,齐心协力、奋力攻坚。他还经常通过执行局微信群发送上级法院关于执行工作的文件和指示精神、其他法院执行工作先进经验或先进事迹,鼓励和鞭策执行干警比学赶帮、奋发有为。
▲在“江淮风暴”执行攻坚战期间,省委常委、政法委书记姚玉舟一行到镜湖区法院视察调研,并与接访法官及来访群众交流互动。
“江淮风暴”执行攻坚战启动后,张先道与分管执行工作的副院长一道,带头认真落实院、庭长办案规定。尽管他有大量的行政事务,平常还要办理自己所在的商事审判团队的案件,却主动请缨办理执行案件,以体验执行工作艰辛,从而表明在执行攻坚战中,院长始终与执行干警们在一起。因该院实行电脑随机分案,张先道受理了一件涉案标的高达2280余万元的执行案件。对此他毫无怨言,带领法警亲自到南陵县送达执行通知书,并通过多次面对面的沟通,使被执行人逐渐认识到不履行生效判决的问题严重性,表示愿意将公司名下部分房产、土地、商标权、设备及其他资产通过司法拍卖的形式,获取款项以偿付债务。最终,该执行案件的标的物通过淘宝网司法拍卖平台被成功拍出,成交额达1000万元!面对这样一份“成绩单”,张先道显得尤为平静,他说:“只要我们实实在在干了事,推动了案件进程,当事人就有了希望,我们内心也就踏实了。”
高效腾房势头劲 执行尖兵意志坚
在执行工作各项强制措施中,腾房拍卖成果最为显著。但成果与难度并重,这项工作也对执行法官提出了更高的要求,包括事前研判、事中指挥、事后处置等多个层面,是攻坚战中的攻坚战。今年以来,镜湖区法院先后多次组织强制腾房专项执行行动,而其中工作最给力、战果最显赫的当属该院执行局副局长尚万里。
▲省高院党组成员、副院长王章来与芜湖市中院党组书记、院长胡敏陪同全国、省人大代表视察观摩镜湖区法院强制腾房行动。
尚万里率领的执行五组,在今年4月该院开展的“强制腾房月”专项执行行动中,已先后腾空瑞丰商博城、长江长、泰苑小区、柏庄丽城等处共计12套房屋,涉案标的额近千万元。首先,尚万里根据行动计划梳理出承办案件中涉及房屋查封的房产,结合案情实际,挑选出可行性较强的房屋纳入清单,做到有的放矢、心中有数。其次,充分做好腾房前各项准备,如联系搬家公司和开锁公司、配备清退必要的物资,并与双方当事人深入沟通。然后,严格依法开展腾房,邀请社区工作人员参与见证,确保执行措施公开透明,应对突发事件能立即采取有效决策。如在腾空世贸滨江某房屋时,被执行人年逾八旬老母亲阻挠执行,尚万里动之以情、晓之以理,最终将老人劝离现场。又如腾空长江长某房屋时,被执行人恶语相向,尚万里不惧威胁,严词训斥,被执行人慑于法律威严,无奈接受。最后,腾房结束后第一时间与网络拍卖专业技术人员对接,做好网拍提起、跟踪等服务工作,不仅及时维护了申请执行人的合法权益,也较好地保障了被执行人的财产价值。
2018年6月13日,芜湖市中院和镜湖区法院联动,对一栋二层厂房进行强制腾空。省高院、市中院有关领导陪同29名全国、省人大代表现场观摩,《法制日报》《安徽日报》、网易安徽、芜湖电视台、《芜湖日报》《大江晚报》等多家中央、省、市媒体全程报道,拥有50万用户的“今日芜湖”进行现场直播。而本案执行法官正是尚万里。在他的周密安排和指挥协调下,各部门分工明确,有条不紊地对现场搬迁物品进行清点、登记、打包、装运,确保了此次强制腾房行动的规范、安全、高效。现场观摩的人大代表们也纷纷点赞。超过两万名网友通过“今日芜湖”现场直播,全程见证了此次强制腾房行动。
因工作表现突出,尚万里在镜湖区法院举办的道德讲堂上作为敬业奉献道德模范作了事迹宣讲。在2018年度“最美镜湖人”评选中,他当选为“最美执法者”。
重拳出击惩“老赖” 刚柔相济解困局
执行工作既有攻城拔寨的攻坚战,也有以柔克刚的心理战。镜湖区法院执行干警根据案情和被执行人的不同特点,灵活运用不同的执行策略和强制措施。
对于有履行能力而拒不履行生效裁判文书的“老赖”,镜湖区法院重拳打击,直至追究刑事责任。许某某及其名下某劳务公司因一起货款纠纷,被镜湖区法院判决支付货款1300余万元及相应违约金。案件进入执行阶段后,虽因执行干警敏锐发现许某某为其儿子出国留学存入保证金而成功扣划27万余元,但此后一度难有进展。执行干警通过深入调查还发现,许某某在其无为县老家拥有自建豪华别墅,还拥有登记在其亲戚名下的劳斯莱斯、路虎揽胜汽车各一辆;许某某名下的某劳务公司账户不到一年收入2700余万元,却无一笔款项用于履行法院的判决,且违规转移资金。镜湖区法院遂发函公安机关对许某某涉嫌拒执罪进行立案侦查。许某某归案后因慑于法律威严,与申请执行人达成和解协议,现已分期偿还了1200万元。法院一审以拒不执行判决、裁定罪判处被告人许某某有期徒刑二年,宣告缓刑三年。
▲镜湖区法院党组书记、院长张先道每逢办理重大执行案件,必深入被执行单位现场了解情况。
对于履行能力有限或暂时遇到困难的被执行人,镜湖区法院通过耐心细致的思想工作促使其想方设法积极履行。陈女士因其六岁幼子去年夏天在芜湖某小区游泳池戏水时不幸溺亡,将小区物业和游泳池经营单位告上法庭,经镜湖区法院判决,物业公司赔偿近12万元,经营单位赔偿近19万元。物业公司履行了赔偿义务,而经营单位未能按期履行,陈女士遂申请强制执行。执行法官找寻该经营单位发现已人去楼空,后通过该单位代理律师辗转添加了该单位法定代表人陶某的微信号,了解了陶某的近况。从省内一所院校体育专业毕业后的陶某从物业公司处承包了游泳池对外经营,刚踏上创业之路就遭遇了这场泳池溺亡事故,他只得中断了游泳池的经营,离开芜湖去外地发展。陶某表示他愿意承担责任,只是刚在外地立足,仍经营与泳池关联的业务,自己不能一次性付清赔款,在10月底前可以付10万元,剩余赔偿在明年全部付清。执行法官肯定了陶某积极履行的态度并将陶某的计划向陈女士转告,还安慰陈女士,开导她面对现实:毕竟陶某刚走出校门,创业不易,他作出这样的资金安排,也是可行的。经过执行法官的循循善诱,陈女士打消了顾虑。到了9月中旬,执行法官联系陶某时,他确定在9月底前能够支付10万元。执行法官提供了陈女士的收款方式。9月25日,当陶某将付款凭证通过微信发给执行法官,他心里的一块石头落了地。在执行法官的精诚努力下,陈女士拿到了她盼望已久的第一笔赔偿款。执行法官为双方拟定了一份由陶某在2019年10月底前付清余款的和解协议,用微信将协议发给了双方当事人,得到了双方的认同。这场幼童溺亡悲剧,经过执行法官用情用心的不懈努力,消弭了双方分歧,促成他们达成了谅解,抚平了陈女士丧子的创伤,也支持了责任方陶某继续创业,从而保证了后期款项的履行。
诉讼服务“放大招” 执行接待“零距离”
镜湖区法院曾在全市法院率先推行导诉制度,多年来坚持中层干部轮流值班为来访群众提供导诉和接访服务。为了更好地彰显司法为民,同时也为中层干部减压,让他们心无旁骛地投入到审判执行工作和部门管理工作中,在张先道院长的提议下,该院诉讼服务从2018年起又“放大招”——推行院领导每日轮流接访制度,即所有院领导在每个工作日轮流值班,全天接待来访群众。对于来访者的诉求,院领导们耐心地听取并在登记本上认真做好登记,能够当场予以回复的当场予以回复,对不能当场予以回复的,立即填写交办(督办)通知书,明确承办庭室、限期解决或答复。通过此举,院领导能够客观真实了解当前全院审判执行工作存在的问题,有针对性地提出整改措施,提升法院队伍形象,受到来访群众的欢迎与肯定。
▲在“江淮风暴”执行攻坚战中,镜湖区法院执行干警整装待发。
针对接访中很多来访群众反映执行法官不接当事人电话问题,张先道院长指出:“这确实是执行工作中比较突出的作风问题,但执行法官如果整天被当事人电话困扰,也无法有计划正常开展执行工作。我看有的执行法官每周安排固定时间接待当事人,集中解决当事人诉求,这种做法就很好,有效解决了这一矛盾。我们可以在此基础上总结经验,加以完善并推广。”说到做到,镜湖区法院很快就设立了“执行接待窗口”。同时,将执行法官姓名、接待时间等信息制作成展板,陈放于诉讼服务大厅,方便当事人联系法官。“执行接待窗口”在制度设置上作出明确要求,执行局包括局长、副局长、员额法官等12位执行法官全员上阵,按照每个工作日由一人值班的方式循环进行,负责接待执行当事人来访、接收各类执行材料、提供案件进展及所涉法律等咨询服务,并根据案件实际情况,综合运用多种措施,为当事人解决实际问题。该窗口运行一段时间以来,取得明显成效。群众们纷纷表示路少跑了,事好办了,对此连连点赞。镜湖区法院始终坚持以人民满意为目标,使“执行接待窗口”真正成为联系群众、办好案件、化解矛盾的为民服务之窗。
▲镜湖区法院执行干警搜寻到一名失信被执行人,并将其带回法院。
默默奉献不言苦 精诚团结不畏难
在镜湖区法院执行局里,活跃着这样一群人,他们年轻而有活力,为整理卷宗不辞辛苦,为协助办案四处奔波,加班熬夜不顾补休,面对荣誉和待遇能够淡然一笑,他们就是在平凡岗位上默默奉献的书记员们。
●内事不决问“潘姐”
潘卓芸年纪并不大,却已在书记员岗位上工作了16个年头,执行局年轻书记员们都亲切地称她为“潘姐”。在执行局内勤岗位上,她出色地完成了上传下达、数据采集报送等各项工作,为领导决策部署提供了有力的数据支撑,院、局领导均对她赞许有加。年轻的书记员们经常喜欢向“潘姐”请教,一方面是因为潘卓芸有很强的工作责任心,会尽其所能、毫无保留地帮助他人。面对领导布置的各项任务,宁可加班加点,也要不折不扣完成,尽全力做到最好。另一方面是因为潘卓芸在业务上勤学善思。尽管工作很忙,她也会挤出空来阅读法律书籍、聆听法律讲座。同事们在探讨业务知识时,她也会参与其中,取长补短。
●“大兵”保全有一手
执行局保全组书记员张昌华是海军退役军人,长相帅气的他,工作作风也果断干练颇具军人气质。保全组案多人少,办案压力很大,近年网上跨区域委托案件数量激增,使得形势更为严峻。2017年以来保全案件已高达843起,张昌华付出的辛苦和汗水可想而知!近期在由市中院组织的全市法院执行案卷互查工作中,检查组对镜湖法院保全案件的办理及卷宗的整理归档工作予以了较高的评价,这也是对保全组及张昌华工作的肯定。张昌华在工作上还是个多面手,凭借在部队里学到的扎实的驾驶技术,周边几百公里的出差,一般都是自行驾车前去办理,在一定程度上节省了办案人力,提升了办案效率。
●阳光暖男“小诸葛”
执行局工作异常繁忙,需要阳光心态来积极面对,书记员丁潮就是这样一个笑容灿烂的小伙子。长着一张娃娃脸的他,已是一个两岁小女孩的父亲。可能是当了父亲的原因,年纪轻轻的丁潮很会关心和帮助人,在局里人缘关系很好。除了爱笑之外,丁潮更被同事们称为“小诸葛”。这可大有来头:一是他非常精通网络。“通达海”审判管理系统是一个比较完善的系统,体系庞大,粗浅了解不难,精准掌握却不容易。而凭借灵活的头脑和深入的研究,丁潮对该系统运用最为熟练,同事们向他请教,很多问题都得到了有效解决。二是他擅长使用新鲜事物辅助工作。为提升打字录入效率,他自费购置了录入仪,只需轻轻一扫,相关内容就进入仪器之中,十分方便。执行工作经常在外奔波,有时急需材料却无处打印,他又自费购置了便携式打印机,通过与手机连接,直接将所需材料打印出来。
尽管工作艰辛,但镜湖法院执行干警们能够团结一致,富有凝聚力、战斗力,这与该院一直以来努力营造“事业留人、感情留人”的用人环境和宽松、和谐的工作环境有很大关系。大家在工作中能感受到家的温暖,从而对法院有了归属感和认同感。也正是因为有了这样的队伍,干警们对全面兑现“基本解决执行难”庄严承诺充满了信心!