今年以来，根据全国侨联和最高院有关文件精神，为推进涉侨领域矛盾纠纷多元化解试点工作，依法维护侨民侨眷和海外侨胞的合法权益，歙县人民法院在市委、县委的坚强领导下，在市中院和侨联等单位的关心指导下，紧密结合辖区实际，积极探索涉侨维权新路径取得初步成效。

一、探索背景

（一）服务大局所需 近年来，歙县不断健全社会矛盾纠纷预防化解机制，出台《关于完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》，全县上下积极推进多元化纠纷解决机制改革，我院先后尝试多样化、便民化纠纷解决举措，主动为全县经济发展、社会稳定服务。

（二）地域特点所需 歙县是安徽重点侨乡，也是全省侨民侨眷最多的县，目前侨民比较多且集中的有徽城镇、桂林镇和郑村镇等乡镇，主要分布在荷兰、西班牙、意大利三国，侨民侨眷约5000人，侨民侨眷所在乡镇经济较活跃、纠纷较多。

（三）侨民素养所需 目前在外侨民约4000人，其中2000人左右系高学历高层次人才，另有2000人左右文化水平低下，维权意识弱，法律知识淡薄，面对侵权和法律问题往往束手无策。

（四）矛盾纠纷所需 近年来，歙县经济社会发展较快，重点项目多，纠纷随之开始增多。据统计，郑村镇通过村、镇两级调解的涉侨纠纷每年约30多起，主要涉及征地拆迁、邻里纠纷、婚姻家庭等。不少侨民回家乡投资兴业，有效维护侨企合法权益成为新的问题。一些夫妻长期分居两地，容易引发婚姻家庭纠纷；留守老人权益维护、继承、赡养等问题更需要法律的帮助。面对可能突如其来的矛盾纠纷，加上对祖国大陆诉讼程序不甚了解且距离遥远，处理矛盾纠纷非常麻烦。

二、主要做法

（一）设立法官工作室 歙县法院经过调研，确定在“皖南第一侨乡”槐塘村民小组设立“侨乡·法官工作室”。开创了全省法院在村民小组及村民家中设立“法官工作室”之先河，初步探索出富有歙县特色的涉侨维权新路径。立足延伸司法服务阵地，主动提供“上门+远程”便民举措，零距离为侨民侨眷服务，努力做到由“选择性方便侨民”到“侨民选择方便”的质变。

（二）组建特色队伍 2018年4月，我院在有关乡镇全面打造特色“法官工作室”，在县文明办、县综治办、有关乡镇的大力支持下，严格按照品行优、威望高、口碑好、热心乡村公共事务和群众公认的标准，通过“村居推荐、法院邀选”的方式选任40多名乡贤担任法官工作室的调解员，其中郑村镇棠樾村槐塘组的“侨乡·法官工作室”还吸收了老侨民、侨眷4人，返聘2名法官，聘请在海外有威望、有公信的侨民担任联络员，建立调解工作微信群、歙县侨联微信群，邀请县侨联主席担任微信群主。

（三）制定规章制度 制定《歙县人民法院吸收乡贤等社会力量参与纠纷化解的实施意见》、《歙县人民法院服务乡村振兴战略实施办法》、《法官工作室工作机制》和《法官工作室工作流程》、《涉侨纠纷速裁有关规定》、《侨乡法官工作室普法计划》等，探索与县侨联构建联动机制，规范涉侨纠纷化解，选派法官每周定期前往侨乡工作，坚持“有事说事，没事普法”。逐个登记造册侨民、侨眷有关信息，依托侨乡理事会，发挥侨乡宗族、亲情纽带作用。

（四）探索工作方法 将工作室纳入民事审判团队管理，与法院诉讼服务中心、多元化纠纷解决机制等工作协调开展，具体工作由速裁组牵头落实。针对涉侨纠纷，着力依循“调解优先、调判结合、案结事了、重在便民”的原则，力争通过上门调解、远程服务，做到方便当事人、减少诉累、力促案结事了，力求最大限度改变涉侨纠纷送达难、应诉难、举证难、执行难的“老四难”问题。坚持记《法官工作室日志》，努力做到工作全程留痕。同时，我院专门开通微信扫码缴费、“智能网上机器人”，对接开通跨国电话业务，为侨乡服务插上科技翅膀。

三、工作成效

一是侨民参与更主动 由于前期宣传发动有力，槐塘村民小组的侨民侨眷们对于“侨乡·法官工作室”这一新鲜事物参与度很高。一个多月来，前来主动咨询法律的人数显著增加，先后接受30余人次咨询，解答涉侨法律疑难问题80余个。在筹建“侨乡·法官工作室”初期，旅居海外四十余年刚返乡的老一代侨民郑朝熙在得知这一消息后，提出自己在国外多年，又熟悉在外侨民的情况，家中也刚好有闲置的空房，便主动要求为“侨乡·法官工作室”提供场所，修葺一新。村书记王家林说：“全国的老百姓都知道有纠纷就去找村干部，我们村的侨民都奔着‘侨乡·法官工作室’去了,真有意思。”

二是纠纷化解更便捷 跨国纠纷比较棘手，如何让一段纠缠了十三年之久、横跨万余公里的婚姻家庭纠纷得到圆满解决更是难上加难。8月23日，一场跨国婚姻纠纷正在调解，吴某与丈夫黄某2005年就开始了跨国夫妻的生活，其先后于2014年和2016年两次诉至法院与丈夫黄某离婚，均因送达不能等原因而撤诉。2018年8月再次诉至法院，案件受理后，联系黄某成为第一难题。“侨乡·法官工作室”法官马上与村干部和乡贤沟通，通过在意大利的老乡多方寻找，终于与黄某取得联系。8月23日上午，黄某委托其母亲和堂哥与吴某在工作室先行调解。当天下午，法官与黄某互加微信，在与黄某通过微信沟通联系后，其对达成的协议予以确认，案件最终得到圆满解决。

三是干群关系更和谐 为切实为侨民提供优质司法服务，我院干警纷纷借助“侨乡·法官工作室”这一新平台，利用县侨联和侨乡理事会的作用，主动请缨，乐于为侨乡服务，干警作风得到有效锤炼、警民关系得到切实改善。槐塘组朱某的儿子在西班牙发展，但是其在屯溪购置的一套房屋，因为开发商前期操作不慎，导致房产被合肥一家法院查封，朱某不识字，儿子又远在西班牙，工作室的法官在不久前一次上门普法时得知此事，主动提供法律帮助，目前正由院长牵头对接此事，有关情况进展非常顺利，深得朱某肯定：“我准备找律师去合肥，没想到法官这么一来二往的帮忙，我心宽了，以后法官来我们村办事，我第一个支持！” 日前，我院为开发区一家侨企化解一起非常棘手的劳动合同纠纷，深得该企业投资人肯定，并决定在歙县继续投资2家企业。

四是普法效果更显著 “侨乡·法官工作室”自7月23日正式成立后，歙县法院干警已深入侨民上门宣传5次，印制便民联系卡600余份发放到每户家中，并对所有侨民人数进行摸底造册。为“侨乡·法官工作室”订阅法律书籍、报刊，制作普法宣传法律展板。这一系列做法已被全国侨联肯定，被省高院网站、《安徽法制报》、《新安晚报》等多家媒体广泛报道。

（安徽省歙县人民法院 汪朝亮）