府院联动“1＋3”模式 房企破产案顺利和解

2017年11月18日，淮北市杜集区人民法院主持召开安徽省淮北市润隆房地产开发有限公司破产和解案第一次债权人会议，在党代表、人大代表、群众代表、政协委员的共同见证下，在债务人、管理人、债权人和法院各方共同努力下，超半数债权人表决通过和解协议，盘活企业资产近5亿元。

淮北润隆房地产开发有限公司（以下简称“润隆公司”）成立于2013年，注册资金3800万元，主要从事房地产开发等业务。 2014年获准在杜集区开发建设“星洲国际”项目，由于经营不善，资金链断裂等原因，公司于2016年全面停止营业，其开发的“星洲国际”项目十六栋商住楼长期处于烂尾搁置停工状态。 2016年以来十多位债权人及购房户陆续向法院提起诉讼，涉案标的400多万元，公司银行账户及资产被多家法院冻结、查封，经营陷入困境，工程被迫停工，小区项目后续水、电、气和绿化无法进行，销售被迫中止，广大购房户无法按时入住。

2017年7月6日，该公司遂以资金严重不足、财产变现困难、无法清偿到期债务为由，向法院申请破产和解。 2017年7月，安徽省高院指定杜集区法院审理润隆公司破产案件。杜集区法院指定润隆公司清算组为破产和解管理人，接管公司事务。

由于此案涉及债权人及购房户574多人，项目停工以来，涉案债权人、购房户和建筑商多次上访，被淮北市列入房地产领域信访突出单位之一，淮北市杜集区法院考虑到，润隆公司的资产负债率高达101%，此案涉及4亿多元债权，案件处理的效果直接影响全市房地产的健康发展、社会稳定。如果仅就现资产简单进行清理处置，通过评估拍卖，资产将大幅缩水，偿还比例不到20%。如果通过和解，在建项目继续建设，全部工作按市场价格估算，偿还比例近70%。认为只有通过和解方案才是最大限度保护全体债权人合法利益的必经之路。

淮北市杜集区法院依法裁定受理后，法院党组高度重视案件的审判工作，由审判经验丰富的法官组成合议庭，摸索出府院协作的“1＋3”模式，“1”党委政府领导牵头，成立高规格的领导小组，全力以赴攻坚克难，“3”是法院从程序上进行指导，律师事务所、会计师事务所对资产进行摸排，政府各职能部门城建、信访、城投等对口开展工作，在党委政府的领导下各司其职，互相协作，定期调度，摸清底数。同时信息全程公开，建立涉及400余人的债权人微信群，定期发布工作流程、进展程度、时间节点，解答涉及购房户的各种咨询，使得案件审理公开透明。最后创新五项机制即融合机制、提示机制、评定机制、风险投资机制、表决在前预备会议机制。

在11月18日举行的债权人会议上，破产管理人向到会的300多位债权人介绍了该公司资产情况、申报情况，让与会债权人了解到公司的运营情况，同时公布和解方案，方案包括货币清偿和房产清偿两种方式。合议庭详细耐心地向债权人解释和解方案。会议期间，全体债权人对和解方案进行了表决，只有十几位债权人表示异议，其余场内外近500名债权人表示同意和解方案。杜集区法院当庭宣布，和解方案经表决通过符合法律规定。此次会议的成功举行，为下一步全面完成和解方案打下了良好基础。

这是杜集区法院首次以和解方式成功化解房地产企业破产案件。杜集区法院从服务地方大局出发，积极配合当地党委、政府，帮助企业渡过难关。在最大限度维护广大群众切身利益的同时，有力促进了全区房地产市场的健康发展和社会大局稳定，实现了购房户、企业及政府的“三赢”。

山东省钢城区法院来院学习房企破产案件审理经验

2017年12月11日，山东莱芜市钢城区法院副院长刘峰一行9人赴杜集区法院学习房企破产案件审理经验。与淮北市杜集区人大副主任、高岳街道党工委书记张永彬,杜集区法院党组书记、院长王天江等座谈交流。

淮北市杜集区法院民二庭庭长许磊详细介绍了润隆房地产开发公司破产和解一案中总结的经验做法：一是找准司法路径。润隆公司开发的星洲国际楼盘因资不抵债申请破产，名为破产和解实为破产重整，为盘活资产提供了法律依据，实现债权人利益最大化；二是府院联动“1＋3”模式。三是信息全程公开，建立涉及400余人的债权人微信群，定期发布工作流程、进展程度、时间节点，解答涉及购房户的各种咨询，使得案件审理公开透明；四是创新五项机制即融合机制、提示机制、评定机制、风险投资机制、表决在前预备会议机制。上述工作的实施，使得第一次债权人会议通过率达82%。

王天江介绍：法院工作要紧紧围绕党委政府的中心工作开展，一是要敢于担当，高位推进。该房企涉及400余户群众，购买的房屋长期得不到入住，引起群体性信访，对涉及民生及稳定的群体性事件，人民法院一定要有所担当，替党委分忧，帮群众解难，运用司法手段想尽办法解决问题；二是团结协作、齐头并进。审理房企破产案件不是法院一家能够完成的，需要各部门通力合作，法院在技术层面上进行指导，摸索出一套行之有效的解决途径。三是措施周全、做实做细。前期的调查和摸底非常重要，一定要惠民利民，实现普通购房户的利益最大化，让群众看到希望、看到曙光，才能积极配合政府法院开展工作。四是成绩显著。特色突出。以棚户区改造为契机，抓住机遇，引入资金，快速清盘，尽早启动。总之就是党委领导、政府支持、法院主办、各方联动。

刘峰表示，淮北市杜集区法院创新工作机制，总结审判实践中的热点难点。此次来院“取经”，开阔了思路，从法律层面上了解了很多技术问题，为钢城区法院审理房企破产案件提供了宝贵经验，此次学习收获极大，对杜集区法院热情的招待，无私的传授表示衷心的感谢。双方还就司法改革工作进行了交流。
·汪浩 杨红梅 许磊 吴依凡·