“众鸟高飞尽，孤云独去闲；相看两不厌，只有敬亭山。 ”这首李白的《独坐敬亭山》以及谢朓、孟浩然、白居易等文学大家的追踪，使坐落在宣城市宣州区的敬亭山以“江南诗山”得天独厚的人文景观之优势，名贯古今，驰誉中外。诚如陈毅元帅赋诗所赞，“敬亭山下橹声柔，雨洒江天似梦游；李谢诗魂今在否，湖光照破万年愁。 ”敬亭山实为锦绣江南的一个亮点，为物华天宝的文明古城宣州，奠定了旅游业繁荣兴旺之基础。

然而，到过宣州，游过敬亭山的人们，除了对“江南诗山”的翠云庵、广教寺、十贤祠等古迹有口皆碑之外，还对宣州在宣城中心城市建设中取得的新突破，城市的承载力、吸引力和竞争力大幅提升赞不绝口。

专题集中学习十九大报告

“经济发展越快的地方，各种矛盾越容易凸显，而平安和谐就愈发显得重要。 ”宣州区委、区政府有关领导介绍说，“宣州经济的快速发展和社会的和谐稳定，不仅在于区委、区政府高位推进平安建设，全区上下齐心协力抓超越，同样也离不开司法行政部门法治宣传、人民调解、社区矫正、法律援助等职能作用的充分发挥……”

夯实党建工作基础队伍建设水平全面提升

形式多样的精准普法，在宣州上下掀起一轮又一轮的学法用法热潮；春风化雨般的人文关怀，使许多曾经失足的浪子重新找回了心灵的春天；专业细致的法律援助，将真情注入困难群众的心间；不断完善的人民调解，使一起起剑拔弩张的纠纷迎刃而解……走进宣州区司法局，宣州司法人情系稳定、守护和谐的深情服务，犹如股股涓流，沁人心脾。

法治家庭建设启动仪式

据了解，近年来，宣州区司法局以党建带队建，以队建促发展，始终深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和“十九大”以及习近平总书记系列重要讲话精神,以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线,着力加强党员队伍的思想建设、组织建设和作风建设,不断夯实党建工作基础,为全面完成各项司法行政工作提供强有力的思想和组织保证。“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进。 2017年以来，宣州区司法局坚持集中学习与个人自学相结合,联系业务工作实际与开展交流研讨相结合，开展“讲重作”专题警示教育活动与“基层组织提升年”活动相结合，进一步深化“两学一做”学习教育成果。通过系列活动,进一步增强了全系统党员干部“学党章党规,学系列讲话,做合格党员”的政治自觉，深化了对党章党规党纪的敬畏,坚定了对党忠诚的信念,切实把司法行政系统干部思想和行动统一到中央、省市区委对全面从严治党新形势的深刻认识和要求上来，落实到强化“四个意识”，发挥司法行政职能推进法治社会建设的实践中去。

意识形态工作责任制严格落实。把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务抓实抓好，以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，在全系统大力培育和践行社会主义核心价值观，全面贯彻落实党的十八大，十八届四中、五中、六中全会精神，迅速贯彻学习党的十九大精神。同时，该局建立了新闻发言人和网评员制度，同步加强网络意识形态工作责任制落实，关注并掌控网络舆情。

《民法总则》宣传进社区

干部队伍综合能力水平全面加强。抓基础建设，提升自身水平。民主推荐1名司法所长，对3名试用期满的司法所长开展述职测评，从区外选调6名年轻干部充实到司法行政工作一线，着力解决基层干部队伍发展不均衡问题。局党组、纪检组坚持抓早抓小，使约谈提醒成为常态。抓责任意识，提升服务水平。局机关20名在职干部职工站在脱贫攻坚第一线，与49户贫困群众、1个贫困村结对帮扶，深化脱贫政策措施全面落实，投资7万元与3个村共建3个扶贫项目，引导5家律师事务所与13个贫困村开展法律服务结对共建精准扶贫活动。积极投身全国文明城市创建，开展一对一的入户走访、全时段的路段巡查、全方位的联点共建，确保该局联系负责的社区、路段在文明创建迎国检中万无一失。不断加强招商引资工作，成功引进安徽中晟展示设计制作有限公司（总投资7000万元），于今年7月份在区高新区开工投产，积极跟进3家意向企业信息，其中2家已完成前期实地考察。围绕落实绿色发展理念、推进生态文明建设，编制“一河一策”规划方案，为河长制发挥实效奠定基础。

狠抓法治宣传教育开启“七五”普法新征程

“奉法者强则国强。”今年以来，宣州区司法局作为法治宣传教育的牵头单位，按照“体现上级精神、形成宣州特色”的工作思路，根据不同人群，精心组织，分类指导，努力营造育民氛围。

普法宣传走上街头

突出重点人群，重点对象法治教育扎实推进。年初，组织全区机关事业单位3036名干部职工参加“机关集中学法月”网上测试。通过以考促学、以学促用，进一步增强了干部职工的法治思维和法治理念，全面提升机关单位依法行政、依法办事的能力水平。6月份，宣州区司法局又会同区法宣办、区委组织部联合制发《宣州区非人大常委会任命领导干部任前法律知识考试办法》，进一步完善了领导干部学法用法工作制度。

社区矫正集中宣传

注重典型示范，法治家庭建设全面启动。制发《宣州区2017年法治家庭建设活动实施方案》，在全市率先启动法治家庭建设工作。整合妇联执委巡回轮训平台、区新闻中心专版等载体，开展法治家庭主题宣传，激发广大群众争当法治家庭示范户的热情。截至目前，宣州区已完成1000户法治家庭示范户的创建任务，其中推选的30户法治家庭参加全市最赞“心动法治家庭”评选，取得较好成绩，年底前将评选100户法治家庭标兵户。

结合“江淮普法行”，“法律六进”活动着力深化。 5月19日，“江淮普法行”暨法治家庭建设大型广场活动拉开帷幕，市政府副市长、市公安局局长田扬畅，市人大副主任徐德美等领导莅临活动现场指导。各乡镇（街道）结合“江淮普法行”陆续开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等活动。截至目前，全区开展“法律六进”等延伸活动共计169场次，接受现场咨询1.3万余人次，发放各类法治宣传品及资料12万余份。

立足本土特色，加强地方法治文化建设。今年宣州区首部具有宣州特色的法治动漫“扬子普法防洪法之水牌令”制作完成，“法润宣州”普法志愿者服务队获2016年度创建全国文明城市工作先进单位称号，“阳德之声”普法艺术团受到中央文明委检查组的高度评价，法治品牌效应进一步彰显。出台主题法治公园（广场）的实施意见，推动部门法律法规主题法治公园（广场）建设，进一步营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。目前，已落实4个部门法主题法治广场的设计方案。

强化社会稳定保障 有效构建平安幸福宣州

破罐子破摔，是社区矫正工作中的一大顽疾。王某是宣州区西林街道的一名社区服刑人员，因抢劫罪被法院判处有期徒刑1年，缓刑2年。王某被依法纳入社区矫正后，总是不能严格遵守社区矫正的相关管理规定，小错不断。

法治家庭建设推进会

西林司法所干警在严格依法纠正王某不良行为的同时，还与王某结成帮教对子，实施“一对一”的心理疏导和行为矫治工作，给他讲生命的意义、生存的道理、生活的法则，还亲自带他参加社区服务活动，让他在服务社会中体验人生的价值。

经过西林司法所干警数月的努力，王某见干警不仅没有对他“另眼相看”，还把他当作兄弟照顾有加，王某不仅主动配合司法所干警的工作，自己也找到了满意的工作，人也渐渐地变得开朗起来。

面对社区矫正这一新课题，宣州区司法局始终坚持矫正安全与矫正质量一起抓、专业力量与辅助力量一起上、常态手段与信息监管一起用，开辟一条良性发展之路。

法治文艺汇演

社区矫正是一项严肃的刑罚执行制度，必须专业人干专业事。在宣州区委、区政府的重视支持下，从今年7月份开始，宣州区司法局通过政府购买服务，招录10名具有专业知识的社区矫正协管员充实到社区矫正队伍中去。建立了危险驾驶类影响评估简易程序、接收登记审查等制度保障，实现评估高效准确，入矫程序合法，矫正过程留痕，促进社区矫正执法水平明显改善。规范安全监管，社区服刑人员管控水平明显提升。严格执行社区矫正点验、隐患排查等制度，落实手机、微信定位和重点人员电子腕带监控,坚持每月视频刷证。强化“两会”、“十九大”等重大时间节点维稳安保工作，做到社区服刑人员日听声、周见人。通过以上手段确保了该区280名社区服刑人员全年无“脱漏逃”和重新违法犯罪问题发生。创新教育模式，社区服刑人员教育质量明显提高。将社区矫正监督管理规定教育嵌入社区矫正各项工作中，给予25名违规社区服刑人员警告处罚，并通过个人书面检讨、大会集中检讨等形式警告一个，震慑一片。建立社区矫正教育基地1个，为社区服刑人员提供固定社区服务场所，同时组织社区矫正人员参加以文明创建、美丽乡村为主要内容的社区服务，进一步增强社区服刑人员社会责任感、归属感。

法律援助入户宣传

为营造和谐稳定的社会环境，宣州区司法局在规范社区矫正各项工作的同时，狠抓调解队伍建设，积极推进乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织和行业性和专业性人民调解组织建设，有效巩固基层矛盾纠纷化解阵地。目前，全区26个乡镇（街道）、219个村（社区）全部建有调委会，专、兼职调解员1539人。设立了道路交通事故调解中心等专业性、行业性人民调解委员会4个。

调解预警机制进一步完善。科学落实预警研判机制，确保矛盾纠纷预测走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前。同时该局将预警研判情况制成专报，为区委、区政府了解掌握全区社会稳定形势提供重要参考。今年截至目前，基层司法所共排查矛盾纠纷1440件，防止民转刑案件4件，防止群体性上访52件。

人民调解成果进一步巩固。加大一般性矛盾纠纷调处力度，积极服务经济发展大局，着力开展征地拆迁、环境保护等重点领域隐患性、突发性、群体性矛盾纠纷调处工作。今年截至目前，各级各类调解组织共受理矛盾纠纷6848件，调结6769件，调解成功率98.8%。

基层基础建设显著增强。今年年初，制定《2017年度基层司法所工作目标管理考核办法》，将司法所规范化建设纳入年度基层工作目标考核，建立领导联系点制度，层层压实责任。投资32万余元为基层司法所配置办公设备，统一人民调解、安置帮教档案文本，以点促面推进司法所建设再上新台阶。通过招录、选调、公益性岗位、政府购买服务等形式充实司法所干警力量，并鼓励人口较多的乡镇（街道）自行招聘辅助人员。

完善法律服务体系服务保障民生成效显著

2014年10月，宣州区周王镇井边村村民黄某平（2015年建档立卡贫困户）、叶某金等5人跟随张某武到温州市平阳县鳌家镇万达公司的工地打工。工程完工后，张某武只支付了黄某平他们的部分生活费，剩余工资只是向黄某平等5人出具了欠条，承诺2016年底付清全部工资。可是过了承诺的时间，应得的工钱却迟迟没有拿到手，黄某平虽然气愤，却又无可奈何。一次偶然的机会，黄某平在村委会看到了关于拖欠农民工工资，可以申请法律援助的宣传，当即找到另外几名工友商量去申请法律援助。 2017年1月11日，黄某平等5人相约来到区法律援助中心寻求帮助。该中心了解情况后立即指派律师承办此案件。在办案律师的帮助下，黄某平等5人将张某武告上了法庭，要求被告及时支付拖欠的工资。在法官的主持下，这起劳务合同纠纷案件很快得到了有效的解决，切实维护了贫困村外出务工人员的合法权益。

为充分发挥司法行政职能作用，及时向困难群众提供优质的法律服务，今年宣州区司法局还开展了深化法律服务精准扶贫“结对共建”活动，安徽师阳安顺律师事务所等5家律师事务所先后与全区13个贫困村签订《“精准扶贫”法律服务结对协议书》。 10月17日，安徽金皖律师事务所率先在沈村镇武村开展法律服务“精准扶贫”现场咨询活动；10月19日、11月8日，安徽敬亭山律师事务所、安徽帅奇律师事务所又先后在所联系的贫困村中开展法律服务“精准扶贫”活动。活动中，各律师事务所律师不仅向贫困户发放了“精准扶贫”法律服务承诺卡，还当场建立了“法治扶贫”微信群，随时随地解答贫困户法律问题。同时，各律所对村委会及贫困户做出了承诺，义务为各贫困村和贫困户提供优质法律服务。

为了让更多的困难群众知道了解法律援助政策，近年来，宣州区司法局还不断加大法律援助宣传力度，依托法治宣传日、春节农民工返乡等时间节点在车站、广场摆摊设点、发放宣传单页，发挥镇村农班车流动快、宣传效果好的特点，在全区农班车上印制宣传广告等形式突出对特殊群体法律援助宣传，同时在宣城论坛开设法律援助版块，在线答疑解惑，均取得了良好的社会效果。

为降低法律援助门槛，优化法律援助渠道，宣州区在相继推出“残疾人绿色通道”、“老年人绿色通道”、“未成年人绿色通道”、“农民工绿色通道”的同时，先后与区工商联联合成立了“非公有经济法律服务中心”，在区人社局设立了“宣州区农民工维权法律援助工作站”，形成企业、民工专项维权常态化。还对因环境污染、公共卫生、安全生产造成人身损害的赔偿纠纷，失独家庭、军人家属、建档立卡贫困户等特殊群体因合法权益受到侵害而主张权利等事项，纳入法律援助事项扩大范围。针对其不同特点提供个性化、专业化服务。今年以来累计受理法律援助案件971件，提前完成城乡困难群体法律援助民生工程任务。

为了深化刑事法律援助协作机制，今年6月14日，宣州区委常委、政法委书记夏建新召集区公安分局、区检察院、区法院、区司法局等部门相关负责人召开全区刑事法律援助联席会议，确立了公检法机构法律援助律师值班制度，进一步深化刑事法律援助协作机制。自7月份起，宣州区司法局每周安排一名律师到公、检、法机关刑事法律援助工作站值班。今年截至目前，已经受理刑事案件151件。

深化便民服务窗口建设，发挥法律援助热线作用。在区法律援助中心设立“学雷锋志愿服务岗”，落实中心律师全天值班制度，畅通12348法律援助热线，对咨询与来电来访进行系统录入、数据统计和舆情分析，积极发挥法律援助在公共法律服务体系建设中的基础和前导性作用，进一步提高了法律援助快捷服务困难群众的功能作用。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。回顾过去，宣州区司法局的全体干警感慨万千，展望未来，宣州区司法局党组一班人踌躇满志，他们表示，将以全面贯彻落实党的十九大精神为指引，持续推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”教育活动，继续发扬苦干实干精神，凝心聚力谋求发展，齐心协力加快发展，在新时代中国特色社会主义的伟大征程中写下浓墨重彩的一笔，为建设生态、平安、富裕、幸福宣州发挥司法行政工作的积极作用。

明余