近年来，在省司法厅和亳州市委、市政府的正确领导和大力支持下，亳州市律师工作以“强化党建、保障权利、规范行为、提升队伍、发挥作用”为重点,建载体、做实事、创特色，律师工作全面加强，律师队伍素质显著提升，执业环境明显优化改善，职能作用有效发挥，律师行业良好形象进一步树立。律师工作和律师队伍得到了省司法厅和亳州市委、市政府及有关部门的充分肯定，先后有14名律师受到市、厅级以上表彰。
一、发挥律师职能提供精准服务

围绕服务信访维稳，组建三支队伍建立四个工作站，即：信访值班律师服务团、陪访律师团、应急（拆迁、房产类）律师服务团，市县区信访局法律援助工作站、市中院诉讼服务中心律师工作站、市检察院检务大厅律师工作站、公安局信访接待室法律援助工作站。日常有律师值班，领导接访时有“一对一”的陪访律师，群体性应急信访事件有专业的法律服务团。 2017年上半年全市律师参与值班接访工作300余人次，参与群体性事件化解21件次，化解涉法涉诉信访纠纷近百件，引导信访进入诉讼程序30余件。组织律师参与的“学府家园”、“中央名园”案件、煤矿工人维权等群体性事件的化解，受到了当地党委、政府主要领导的充分肯定，取得了良好效果。结合亳州市文化旅游年，组织专业律师就文化旅游年68项活动，分析法律风险，提出防范措施，编制成册，供活动组织单位决策时参考，推进各项活动安全有序进行。

围绕服务经济社会发展，充分发挥律师职能作用，开展了多项公益活动。在企业“法律体检”活动中，百余名律师走进千家大中小企业，面对面进行“法律体检”。在“一乡镇一团队、一村居一顾问”亳州市五大发展共享活动中，联合财政、综治部门，通过政府购买服务的方式，为全市1326个村（居、社区）签约一名律师或基层法律服务人员担任法律顾问，形成城市半小时、农村一小时的法律服务圈。在“遵法护苗、律师进校园”活动中，选任有爱心、素质高的律师组成律师宣讲团，第一批在市区30多家中小学设立律师工作室，结成对子，开展法律知识宣传和法律服务活动。在服务美好乡村建设中，与亳州市美好办联合发文，为73个省级美丽乡村中心村明确了结对律师事务所并配备律师，有力促进基层依法治理。

围绕服务和改善民生，积极引导律师参与法律援助民生工程，鼓励资历高、执业年限长的律师多办理法律援助案件，同时建立实习律师到法律援助中心窗口实习值班制度，有效提高援助案件的办案质量和数量。 2017年上半年全市律师共办理各类法律援助案件4000余件，人均办理15件以上，位居全省前列。每年3月常态化集中开展“学雷锋律师服务月”活动，举行座谈研讨、发放宣传资料、开展法制讲座、调解矛盾纠纷、提供免费法律咨询等，进一步弘扬雷锋精神，增强律师的使命感和社会责任感。开展“律师进社区”活动，为社区居民开展“婚姻健康体检”等活动，每个律所联系2－3个社区，在社区公示律师联系方式，每月进社区开展活动不少于2次，增强群众的法治“获得感”。

围绕服务依法行政，建立律师法律顾问资源库，积极推荐律师担任党政机关和社会组织的法律顾问，并把律师担任法律顾问情况纳入依法行政考核内容，全市县级以上党委、政府及其组成部门全部聘请了有律师参与的法律顾问，2017年上半年为党委依法决策，政府依法行政提出法律意见和建议100余条，参与重大项目谈判50余次，代理复议、诉讼案件150余件。
二、加强队伍建设提供高效服务

亳州市委、市政府对律师队伍建设高度重视，把法律服务纳入政府公共服务体系发展规划，纳入了政府购买服务项目，把律师人才纳入全市人才发展规划中。亳州市司法局围绕社会对律师服务的新形势、新要求，强化党建引领，强化教育培训，强化人才引进，不断提升律师队伍服务能力和水平。

坚持党建引领，激发队伍活力。加强律师行业党的建设，以党组织标准化建设为载体，厘清思路，摸清家底，实现律师行业党建工作从有形覆盖到有效覆盖。加大在优秀青年律师中发展党员工作力度，不断吸收优秀律师加入中国共产党。积极开展“律师行业基层党建工作示范岗”创建活动，建立了律师事务所支部书记（委员）双月例会制度，组织开展党建工作和党支部书记（委员）实务培训班（党建业务普及班）。

积极引进人才，转变服务理念。引进北京京师律师事务所在该市设立分所，一年来对该市律师、律所的执业理念、专业分工、管理方式、发展模式上产生了激荡，在律师自我学习、自我宣传、团队意识方面发挥了引领作用。为推进律师专业化分工，每个专业建立了不少于10人的律师人才库，实行精准培养、专业培训，建立队伍梯次结构。

强化学习教育，提升服务本领。围绕提高律师讲、写、辩的能力，创新开展了每月一讲、论文评选、律师检察官辩论赛等载体，倒逼自学，引导律师不断实现自我提升。

举办“每月一讲”。让培训对象出题，由各律所向市司法局、市律师协会推荐培训课题、培训师资、培训时间。每月举行一次专题讲座，参加人数100人左右，一次一天，半天学习、半天的互动研讨和交流,把关键问题搞懂弄通。精选师资，市司法局、市律师协会组织专业人员对推荐的师资、课题进行筛选、评估，重点邀请执业律师，突出实务实际，鼓励本市律师上讲台。今年以来，先后举办了新三板上市、企业法律风险防范、不良资产处置、投融资、法律顾问、股权设计、民法总则等多个专题，受训人数近1000人次，取得了良好效果。

开展优秀论文征集评选活动。要求40岁以下律师每年至少撰写一篇业务论文，在省级以上业务刊物发表的给予物质奖励。活动共征集论文70篇，委托第三方评出优秀论文11篇，在省级以上刊物发表论文5篇。

组织实战历练队伍。举办了全省首次律师检察官辩论赛。在全市律师队伍中经过初赛、复赛，选出6支代表队，律师队勇夺冠、亚军，提振了律师的信心，展示了律师的良好形象和精神风貌，同时也找到了不足，激发了学习热情。
三、完善制度机制促进依法诚信规范执业

一是谋划载体，为律师发挥职能提供平台。 2016年至2017年亳州市司法局单独或联合有关部门先后出台了涉及参与信访、代理申诉、服务企业、服务美好乡村（社区）、担任法律顾问等13个规范性文件，为推动律师拓展业务做好了顶层设计、提供了政策保障。

二是强化监管，促进依法诚信规范执业。建立了“四个一”日常监管机制，建立执业监管台账，做到执业监管全覆盖、零容忍。县区司法局每月要对所属律师开展一次执业检查，发现问题及时查纠；每季度组织一次执业纪律和职业道德知识测试，把纪律规矩教育提醒到位；每季度汇总上报一次受理投诉和查处情况，完善诚信体系建设；市司法局每季度确定一个主题，联合有关部门召开一次联席会议，通报在权利保障和规范行为方面存在的问题，听取有关单位对律师执业行为的意见和建议，形成会议纪要，切实解决一些实际问题，把监管工作抓在日常，做在经常。

三是强化保障，确保工作落实。亳州市律师工作以项目争取经费保障，先后编制了政府购买法律服务项目11项，包括信访、服务美好乡村建设，企业法律体检、法律扶贫、律师到司法行政工作室参与公共法律服务、市委市政府重大活动等。通过公益岗位、特殊岗位和政府购买服务等方式，实现了有人办事。联合亳州市财政局出台了《亳州市律师参与公益法律服务补助办法》，明确了保障责任，提出刚性补助标准，有力拉动了全市律师工作。

工作宣传实现了多维度，在传统媒体亳州晚报全年策划制作了6个专版宣传，设立了“晚报律师团”。在电台、电视台的行风热线、法治第一线、药都时空、走进农家等栏目设有律师访谈专题。在新兴媒体“我家亳州APP”开设了找律师、找律所板块，建立了亳州律师网站。同时抓住市县（区）换届时机积极推介律师，全市共有19名律师担任市县（区）两级人大代表、政协委员。 ·亳轩·

亳州市司法局以开展党组织标准化建设活动为抓手，完善组织体制，丰富工作载体，强化学习教育，切实发挥党组织的政治核心作用和党员律师的先锋模范作用。

一是完善体制机制，加强律师党建工作保障。市司法局联合市委组织部、市委非公工委出台《关于进一步加强全市律师行业党的建设工作的实施意见》，进一步探索加强党建工作的思路和方法，充分发挥党组织在律师行业的政治核心作用。将全部律师党员录入全国党建信息系统。大力实施“双培”工程,努力把优秀律师培养成党员、把党员律师培养成骨干律师。

二是强化责任落实，律师党建工作落到实处。摸清家底，理顺关系，明确工作重点和工作职责，制定了律师行业党建工作的组织建设、队伍建设、思想政治建设、职业道德建设、工作作风建设和党风廉政建设六项重点。建立了党员律师人才库。2012年至2017年，平均每年吸收发展一名优秀律师入党或者确定为入党积极分子。

三是丰富党建工作载体，充分发挥职能作用。以党员律师为主体组织成立了10个专项法律服务团，开展了学雷锋律师服务月、进企业“法律体检”，律师服务美好乡村、律师进社区等多项社会公益活动，组建信访维稳律师服务团。

四是加强教育，强化党员队伍建设。每年组织开展律师职业道德教育和诚信执业教育，每年定期组织全市律师党支部书记、律所负责人走进党校集中培训，组织党员律师、新执业律师到廉政教育基地接受警示教育。建立律所支部书记、支部委员双月例会制度，组织开展“两学一做”学习教育和“讲政治、重规矩、做表率”学习讨论，参加安徽省网络教育平台教育，组织开展律师开展每月一讲活动。

为充分发挥司法行政机关法律服务的职能优势,本着扶贫更要扶智的理念，亳州市司法局联合亳州市扶贫局在全市范围内组织开展了“法律扶贫”活动，切实解决贫困户及广大群众涉法涉诉问题，增强农村贫困户用法律维护自身合法权益的法律意识，促进农村的和谐稳定。

一是成立法律扶贫服务团。各县区司法局、扶贫局按照县区贫困人口的数量、规模成立一个或几个与扶贫工作任务相适应的法律扶贫服务团，服务团成员由律师、公证员、基层法律服务者以及志愿者组成。

二是开展扶贫法律知识讲座。根据贫困村数量每年到村开展法律知识讲座不少于2场，全年不少于100场。

三是制发法律扶贫联系卡。按照贫困户每户一卡的标准制发法律扶贫联系卡。联系卡公示法律帮扶范围和联系方式，方便贫困群众申请法律服务。

四是赠送法律服务书籍。根据贫困户实际情况、特色、文化程度,印发法律知识读本，按照一户一本的原则，赠送给贫困户。

五是配备法律顾问。加大宣传，全市按照“一乡镇一团队，一村（社区）一法律顾问”。要求选调素质高、业务精的法律服务人员担任贫困村法律顾问。

为充分发挥律师专业优势，更好地服务企业发展，以“深入贯彻五大发展理念，奋力走在皖北振兴前列”为指引，亳州市司法局组织律师成立专项法律服务团，联合该市工商联，走进中小企业、民营企业、非公经济单位开展“法律体检”活动，为企业健康发展提供专项法律服务。

一是积极研制“法律体检”项目。充分调动律师积极性，组织律师制定法律体检项目，结合不同类型企业特点，分别制定法律体检套餐，明确操作指引，提高企业法律体检的实际效果。

二是深入企业调查研究。对已有法律顾问的企业，顾问律师所在律所结合实际，以法律体检为契机，做深做实法律顾问工作，并将法律顾问履职情况和法律体检报告报市司法局、市工商联备案。对暂时未聘请法律顾问的企业，在做好体检的同时，结合企业实际，推荐专业律师担任法律顾问。

三是围绕重点提供法律意见。企业法律体检活动是服务企业发展的一项重要举措，要围绕企业劳动用工、内部管理、生产经营等方面，采取法律咨询、专题讲座、个案研究等形式，为每一企业出具针对性、操作性强的“体检报告”（法律意见和建议），向企业发放“法律服务联系卡”，实现法律服务常态化。

四是加强组织领导健全常态服务机制。成立“法律体检”专项法律服务活动协调小组，按月确定体检企业，亳州市司法局根据体检企业情况、有无法律顾问等，确定选派服务律师，通过召开对接见面会、直接送律师到企业等形式做好牵线对接工作。企业明确分管负责人和联系人，畅通结对律师的履职渠道，为其发挥作用提供便利、创造条件。充分发挥律师在法律咨询、培训和知识普及等方面的作用，建设常态化的法律服务机制。