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创新社会治理夯实法治建设基层基础

[时间:2020-11-19 09:29:04 稿源:法治安徽网 ]

居民楼电梯坏了,迟迟没人来修理;小区车辆乱停放常引发龃龉,却无人出面解决;邻居间发生了口角,闹得不愉快……这些困扰百姓日常生活中的“小苦恼”,日积月累容易成为基层治理的“大难题”。

社会治理的重心和落脚点在于基层,基层社会治理直接关系着人民群众最现实、最切身的利益和诉求。“十三五”时期,我省坚持“以人民为中心”的发展理念,用法治思维和法治理念解决基层社会治理中的问题,夯实了法治建设的基层基础。

党建引领拈起社区治理“绣花针”

“以前下班稍微晚点就没车位了。现在,社区重新规划了停车位,还杜绝了乱停车行为。”11月13日晚6点半,合肥市洪岗社区红园小区居民王先生下班回到小区后,没费多大功夫就找到了停车位。

而在几年前,停车难问题还困扰着小区居民。红园小区因建造初期停车位缺少规划,车位少、乱停放现象突出。小区网格员将居民们的意见汇总反映给社区党委,社区党委召开“网格议事会”,通过居民代表、网格员共同协商决定,采取硬化改造方式将黄土裸露的地块设置成机动车、非机动车停车位,提高了小区的空间利用率。

近年来,合肥市围绕群众反映强烈的城市基层治理难点、痛点问题,积极构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系,探索出一条党建引领城市基层治理的新路。

包河区方兴社区成立了由党委指导下的“共治理事会”,由辖区企业、学校、小区物业等47家单位和27名居民代表组成的“共治理事会”,实现多元共治、居民自治,解决了如广场舞噪音等问题。

庐阳区三十岗乡在崔岗村实施党建引领积分制管理促进乡村治理工作。整合村“两委”、党小组长、村民组长、乡贤等力量担任积分制测评员,以各村常住居民(包含租房户、经营户等)为积分管理对象,一户设置为一个积分单位,设定基础积分、加分项、扣分项。围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求,根据村情实际和村民意愿,紧扣乡村治理的重点任务和突出问题,制定科学合理的积分管理细则。村民可对积分内容进行监督,确保积分制管理过程依法依规、公平公正、公开透明。

“五治”融合打造乡村治理新格局

黄山市黄山区辖9镇5乡84个村居,总人口16.3万。其中,移民人口近10万,属于典型的山区、库区和革命老区。近年来,黄山区强力推动法治乡村建设,着力构建“五治”融合的法治乡村治理新格局。

政治为纲高站位。成立以区委、区政府主要负责同志为组长的法治乡村建设工作领导小组,把建设法治乡村工作列入重要议事日程,结合实际,制定《黄山区法治乡村创建活动实施方案》,形成全区共创共建的合力。

自治共建新家园。深入实施“组织力提升工程”五大行动(即红色领航、头雁培育、支部提升、提质增亮、先锋引领五大行动),农村党建整村规范、整乡推进、整区提升的质量进一步提高。

法治止争促和谐。建立“两室两员”(村级公共法律服务工作室、人民调解室,法律顾问员、专职人民调解员)法治乡村建设模式,依托新时代文明实践平台,开展“五个一”活动(构建一张治安防范网络,建设一批法治文化阵地,培育一批“法治带头人”“法律明白人”,每户赠送一本宪法文本,每年开展一次国家宪法日主题宣传活动)。

德治春风淳民风。注重培育挖掘乡贤人才,推动移风易俗,树立文明乡风。定期开展平安家庭示范户、十星级文明标兵户、美丽庭院示范户、三八红旗手、最美家庭、最美巾帼志愿者、道德模范等评选活动。每村建立一张“好人榜”,每户建立一条家规家训。

智治赋能强治理。引入“腾讯为村”平台,通过平台5大板块、70多个功能项目,推动基层党的建设和乡村治理由传统向现代、由单向向互动、由封闭向开放、由管理向服务转变。14个乡镇共建成48个“云广播”点位,高频次开展宣传播报活动,建成移动“云监控”点位801个,打通“雪亮工程”村组延伸最后一公里;在6个住宅小区体验使用“云家园”系统,打造“发现—派单—处理—反馈”的农产品溯源管理闭环系统,有效提升农产品公信度,增加村民收入。

法治文化成为乡村和谐“强磁场”

“一纸书来只为墙,让他三尺又何妨”,“六尺巷”的典故就发生在安庆桐城。为了继承弘扬“六尺巷”文化中谦逊、礼让、大度、包容的精髓,2015年,桐城市加快推进“六尺巷”文化与现代社会治理融合,从传统的“六尺巷”故事中汲取智慧,将其与现代司法理念相结合,融入矛盾纠纷多元化解体系,创设了“六尺巷调解工作法”,通过听、辩、劝、借、让、和“六步走法则”,取得显著成效,仅当年民事案件诉前调撤率高达80%。2017年,“六尺巷调解工作法”得到全面推行,桐城市乡村三级综治中心和检察、公安、民政、信访等11个部门均设立了“六尺巷调解工作室”。“六尺巷调解工作法”入选省第二届“十大法治事件”。

“南有六尺巷,礼让共和谐;北有一杯茶,一笑泯恩仇。”在濉溪县临涣镇,下茶馆喝茶是当地居民传承了数百年的独特习俗。依托设置在茶馆里的“百姓说事点”,临涣古镇的调解员们利用“一杯茶调解法”,化解了当地群众的大量矛盾纠纷。小小“百姓说事点”延伸了基层社会治理的组织“末梢”,激活了人民调解的新活力,提升了人民调解的吸附力,让更多的纠纷化于未发、止于未诉。

近年来,我省多地积极推动法治文化与文明礼仪规范教育相融合,持续开展文明创建、道德评议、树立典型等行动,引导百姓形成见贤思齐、崇德向善、明德惟馨的良好风尚,让法治文化成为乡村和谐的“强磁场”和乡村振兴的“推进器”。

安徽法制报、法治安徽网记者 周莹莹